眼下，正值高标准农田建设冬季施工“黄金期”。安徽省铜陵市的广袤田间，一场关于农田基础设施提档升级的“攻坚战”，正如火如荼地开展。
平整田块，开挖沟渠，倾倒混凝土，整修机耕路……在铜陵市义安区天门镇高标准农田建设施工现场，种粮大户刘胜旺种的1000多亩农田，正进行改造提升。几乎每天，刘胜旺都会来看看情况。“这条灌溉渠用水量不大，80厘米宽，足够用了；这块地耕作层有差别，规整为两块5亩的田块，比一整块10亩的田块更好种……”作为多年种田的“老把式”，刘胜旺从实际生产角度，向施工主体提出了诸多具体建议，均被一一采纳。“毕竟我们种粮农民了解实际生产，高标准农田建得好了，后面种田更称心称手！”刘胜旺笑着说。
充分听取种粮农民意见，把良田建得保质保量，还要让农民群众满意。铜陵市委农办专职副主任周桃福介绍，近年来，铜陵市以高标准农田建设为契机，集成配套一批绿色高产高效技术，推动“良田良种良机良法”深度融合，助力粮食大面积单产提升。“十四五”期间，铜陵市已实现粮食产量“四连增”。今年更是克服春季干旱、夏季高温、秋季寡照等不利天气影响，全市粮食生产稳中有升，实现面积、单产、总产“三增”。
粮食生产根本在耕地，命脉在水利。铜陵市地处长江下游，气候湿润，土壤肥沃，有着“鱼米之乡”的美誉。地处长江沿岸的地理优势，让铜陵市总体上水资源充足丰沛，但常常也会面临季节性干旱、局部涝渍的问题。再加上，过去传统农田灌排基础设施不完善、不配套，很长一段时间里，农业水资源利用效率不高，部分农田的土壤肥力、田间道路、沟渠体系等基础设施相对薄弱，影响了农业综合生产能力的稳定和提高，农业生产存在着“靠天吃饭”的困境。
义安区钟鸣镇清泉村家庭农场负责人姚应祥对于过去种田的辛苦，记忆犹新，他告诉记者，过去由于地块大小不一、高低不平，机器插秧往往有“顾不到”的地方，总需要人工补苗；管理期间，还容易有内涝，上游的稻子还没浇上水，下游的稻子已经淹了；打药和粮食收获时，更免不了肩挑背扛。
2021年，姚应祥种的上千亩农田，全部进行了高标准农田改造，平整田块土方，硬化机耕路，田间还配备了沟渠、暗管、泵站等灌溉设备。“现在高标准农田里种水稻，耕种管收都能机械化，一个人也能种上千亩农田，真是省时省力！”姚应祥笑着说。
周桃福介绍，铜陵市深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，高位推进高标准农田建设，补齐农业基础设施短板，提升耕地质量，为现代农业技术的集成落地和大规模农机具的推广应用，创造有利条件。在建设高标准农田过程中，通过多元化资金投入，提高建设标准，通过财政配套和发行专项债等方式，将全市新建高标准农田亩均投入标准由2021年的2250元提高到2024年的3000元；引导社会金融资本投入，2020年以来铜陵市18家新型农业经营主体项目总投入达1939.1万元，吸纳社会资金264.21万元。实行“田土水路林电技管”农田基础设施综合配套，保障高标准农田高质量建设。
目前，铜陵市累计建成高标准农田123.8万亩，约占耕地面积的88.56%；高标准农田项目平原区道路通达度100%，山地丘陵区道路通达度90%以上；粮食产能显著提高。
高标准农田是开展“四良”融合的基础，有了硬件设施基础，还要配套良种、良机、良法，才能将农业科技成果转化为实实在在的田间产量。
站在铜陵市郊区普济圩总场8.5万亩高标准农田里，放眼望去，一望无垠的现代化良田平整连片，机耕道阡陌纵横，灌溉设施一应俱全。依托这片新建的高标准农田，今年的安徽省普济圩现代农业集团有限公司（以下简称“普农集团”）又一次迎来了丰收年，总产、面积、单产同步攀升，交出“三增”亮眼答卷。
普农集团副总经理王仕庆介绍，近年来，普农集团与浙江大学、安徽农业大学等12所科研院所合作，开展粮油作物种质创制与应用重点实验，科企合作建立育种攻关联合体，选育优势明显、特点突出的突破性新品种。目前已选育审定水稻新品种5个，其中“哈两优1674”“普济糯1号”为国审品种，全市主要农作物良种覆盖率达95%以上。普农集团还通过开展4万亩稻渔综合种养，年产优质大米2100万斤，带动周边320余户农户就业创业。
在建良田、培良种、推良机、施良法基础上，铜陵市积极培育种田新农人，耕种管收全链条提升社会化服务，健全联农带农机制，推动传统种植业提质增效。
借着惠农好政策，近几年，刘胜旺的合作社积极开展农机作业、土地托管、粮食种植、病虫害防治、良种繁育及推广等多项服务，通过提供“耕种管收运销”全链条社会化服务，辐射带动周边1万余亩农田开展粮食种植。同时，他的合作社还建设了一个育秧工厂，每年可为农户提供代育代插服务面积约1万亩以上。“政府对粮食生产的各类支持力度很大，种粮的前景还是好的！”枞阳县麒麟镇种植大户吴敏也由衷地感慨。
铜陵市在开展高标准农田建设基础上，通过选育优质高产水稻、小麦、油菜等粮油品种，配套高效专用农机具，集成推广绿色高产试验示范技术，实现粮食大面积单产提升。目前，全市建成5000亩以上优质专用稻生产基地17个，建立全国绿色食品原料标准化生产基地（水稻）1个，面积近8万亩。大力推进农业生产全程服务“大托管”，服务面积14.2万亩；全市粮食生产类社会化服务组织达到300个，发展50亩以上种粮大户3762个、粮食生产类家庭农场1560家、粮食生产类农民专业合作社650个，“大户带动小户”多种粮、种好粮格局全面形成。
旱能灌涝能排的高标准农田，如何保障工程质量？铜陵市在开展高标准农田建设中，紧盯“建管用”各环节，在建设过程中，通过抓指导、抓设计、抓管控、抓调度，系统施策，确保建设质量与成效。
高标准农田建得好不好，农民最有发言权。建设过程中，县区落实农业农村部门、乡镇政府、施工单位、专业监理、第三方检测和农民监督员“六位一体”监管。强化人员管理，要求施工单位项目经理、技术负责人、安全员以及监理单位总监必须按照项目管理办法和规范履职。督导县区及施工单位制定详尽的倒排工期计划，推广多工作面平行作业。建设项目验收环节，积极推行“三全、三到位、三到场”的“三三制”工作法，严把高标准农田项目验收关，着力打造质量过硬、管理规范、群众满意的高标准农田。
在高标准农田管护上，为确保农田建好后持久发挥效益，铜陵市明确管护主体，构建日常管护体系，出台《铜陵市高标准农田建后管护办法》，明确县区政府及市直相关部门的管护职责，保障农田基础设施良性运行、持久发挥效益。在项目竣工验收后及时办理移交手续，与乡镇、村集体或新型经营主体等受益方签订管护协议，将日常维修、养护和管理责任落实到具体单位和人员。
除了有人管，还要有钱管。2020年以来，铜陵市通过省、市两级财政已累计落实管护资金659.6万元，其中市级财政按照每亩每年2元的标准配套管护资金。2025年起，在设计阶段从当年项目投入资金中列支1.5%用于高标准农田项目管护，为管护工作提供稳定的资金支持。同时创新模式，积极探索“管护+保险”新路径，将田间道路、灌排工程等设施的质量潜在缺陷及因灾害、老化造成的损坏纳入保险范围。（农民日报全媒体记者 杨丹丹 李清新）
