近日,在第十七届中国统计开放日上,黑龙江省牡丹江市穆棱市孤榆树村党支部书记齐晓东谈起农业普查时说:“十年一次的农业普查,就是给咱‘三农’拍一张高清全家福。”
这一比喻生动贴切,直击本质。农业普查是我国一项重大国情国力调查,是聚焦农业、农村、农民最全面、最系统、最权威的基础性调查。目前,我国已经完成三次全国农业普查,第四次全国农业普查也正在扎实有序推进。
十年一次的农业普查,意义重大、事关全局。之所以要不遗余力地做好这项工作,是因为数据既可以为“三农”宏观决策、国民经济核算提供数据支撑,也能够为农业生产经营主体生产规划、社会公众信息服务提供可靠依据。
一组组数据看似普通,实则是国家布局“三农”发展,出台惠农政策、推进乡村全面振兴的重要依据和底气支撑。回望前三次全国农业普查,就是一部从人工走向智能的进化史。
1996年第一次全国农业普查启动,当时完全是“手工作业”。724万名普查人员背着纸质报表进村入户,登记农户家庭信息、土地台账等数据,依靠算盘完成海量数据手工汇总。这一次,覆盖全国2.14亿农户、74万个行政村、4.3万个乡镇及140万个乡镇企业,作为我国农业普查的开篇之作,填补了我国“三农”系统性普查的空白。
2006年8月,国务院颁布《全国农业普查条例》,明确全国农业普查每10年开展一次,尾数逢6的年份为普查年度,并界定普查工作原则、流程规范与责任要求,意味着农业普查步入制度化、法治化新阶段。这次普查,数据处理采用“光电录入、图像存储、三级处理”的工作模式,效率和质量又进了一步。
2016年第三次全国农业普查开启信息化新篇章。本次普查首次将遥感测量技术大规模应用于农业普查,开创全球农业普查技术先河。依托遥感技术,测量采集了数千万块农作物种植用地信息,实现了从对“人”调查到对“地”调查的重大创新转变。如果说,老一辈普查人以脚步拓荒、中年一代以责任接力,那么青年一代则以科技赋能。从纸笔到光电扫描,再到移动终端加遥感核验,变的是工具手段,不变的是一代代普查人求真务实的初心担当。
农业普查,记录的是农业农村发展。数据摸清了,政策才能落得准;家底掌握了,发展才更有底气。
作为加快建设农业强国进程中的一次关键性普查,第四次全国农业普查立足新时代“三农”发展新态势,在传承过往工作经验基础上,实现全方位创新升级,在普查内容、技术手段、数据共享等方面实现多项突破。
从内容上来说,第四次全国农业普查在精准摸清农户、土地、生产等基础家底的前提下,对多元化食物供给、农业新质生产力、宜居宜业和美乡村建设等新情况进行调查,将全面反映农业农村现代化进程。
为了优化数据采集流程、减轻基层负担,本次普查创新推行长短表分类填报,规模经营户及10%抽样农户采用长表填报,其余90%普通农户采用精简短表填报。普查实现农业普查数字化、智能化的跨越式突破,构建全方位、高精度的现代化调查体系。全面整合卫星遥感、无人机航拍、人工智能等前沿技术,对全国主要粮食作物、大宗经济作物播种面积开展全覆盖、高精度遥感测量,进一步提高普查数据质量。
在数据应用上,深化普查数据共治共享。这一次普查强调广泛应用行政记录来辅助普查,同时加强普查资料开发利用,着力打造农业普查数据“一张图”,促进普查成果的广泛应用和共享,真正让数据发挥最大价值。
国家统计局农业普查负责人表示,希望大家积极参与普查、支持普查,让普查数据反映农业发展万千气象,让普查成果惠及美丽乡村万家生活,为推进乡村全面振兴、建设农业强国作出更大贡献。
2026年9月至11月,第四次全国农业普查集中开展清查摸底工作。作为正式登记前的关键基础工作,其核心目标是“找全、查清、划准”全部普查对象,摸底成果直接服务长表抽样与正式登记,是保障普查质量的第一道关口。
眼下,全国各地清查摸底工作稳步向前,普查人员脚踩泥土,逐户、逐院、逐地块核实信息,用扎实细致的摸底工作,为2027年正式登记筑牢根基,用真实鲜活的数据,为乡村全面振兴铺就坚实的数据跑道。
在黑龙江省富锦市宋店村,普查员白雪寒有条不紊地开展清查工作。身兼村出纳员的她,对村里情况了然于心。“现在正是农忙时节,到哪家去都要提前预约。户籍在本地或是在这里从事农业生产的都不能漏掉,外出不在本村居住的,也要通过电话核实。”白雪寒一边操作手持终端设备一边介绍,因为没有中间转抄环节,数据采集后直接上传国家平台,有效规避数据误差。
在富锦市东北水田现代农机专业合作社,负责人刘春告诉记者:“问到的问题贴合我们新型经营主体的实际,很多农业发展中的新情况也可通过普查反映上去,我们非常期待普查之后出台更多贴合实际的惠农政策。”
农业普查工作的高效推进,离不开多部门协同。农业农村部门既是普查成果使用者,也是重要参与者。一方面,依托基层农业网络充实一线力量,做好清查摸底;另一方面,提供土地确权、经营主体名录、惠农补贴等行政记录,开展数据交叉比对,提升普查质效。
为破解摸底工作难点、提升群众配合度,全国各地的普查员以拉家常方式入户,针对外出户、老年户分类施策;利用乡村大喇叭、公众号开展宣讲,同时签订保密承诺书消除群众顾虑。(农民日报全媒体记者 杨梦帆)