“早先想搞牦牛养殖，拿不出抵押物，家里还背着房贷，只凑了8万元资金，规模做不起来，产业几乎卡住。”遥想当年的窘境，青海省西宁市湟源县和平乡加牙麻村村民黄志朋感慨万千。

2016年，黄志朋联合村民依托草山发展牦牛养殖，因资金制约陷入停滞。2018年，青海农担湟源分公司落地履职，凭借政策性纯信用担保，仅用10天就为黄志朋及15户村民发放230万元惠农担保贷款，其中黄志朋获得30万元贴息贷款。

有了“金融活水”，村民抢抓机遇扩大养殖，赶上行情向好，不少农户还清房贷、改善生活。如今黄志朋家存栏牦牛170头，带动全村33户发展牛羊养殖，共计牦牛存栏5000余头、绵羊2000余只。

黄志朋的创业路，正是农担体系破局赋能农业产业发展的生动缩影。长期以来，青海农牧经营主体体量小、抵押物匮乏、信用基础薄弱，传统金融放贷慎、额度低、流程繁，成为制约乡村产业发展的核心痛点。

2016年，在青海省委、省政府统筹部署下，省财政厅牵头搭建全省政策性农牧业信贷担保体系。十年来，青海省财政厅立足财政职能，协同省农业农村厅主动担当、联动履职，引领农担体系坚守政策性公益属性，以财政金融协同发力破解高原农牧业融资难题，累计担保额超266亿元、服务涉农经营主体超10万户。

“十年深耕，青海财政农担体系立足财政职能，全方位搭建全覆盖、专业化、接地气的支农服务体系，彻底打破涉农融资壁垒。”据青海农担公司相关负责人介绍，体系布局上，推动机构、人员、业务“三下沉”，在全省布局30家州县级分支机构，率先实现全国农担体系全省全域覆盖，构建起直达农牧区、贴近农牧民的担保服务体系。

十年来，青海财政农担体系摒弃单一“输血式”担保模式，转向全链条“造血式”赋能，紧扣全省绿色有机农畜产品输出地建设目标，聚焦牦牛、藏羊、青稞、枸杞等特色优势产业，量身打造“10+8”担保产品体系，构建全产业链、全周期、全覆盖的支农服务格局。十年间，仅牦牛、藏羊两大支柱产业担保投放资金就达204亿元，占担保总额的八成，成为高原畜牧产业升级的有力支撑。

祁连县牧民马学云深耕本地牛羊产销行业多年，长期受资金短缺制约，只能开展零散小规模收购，优质高原牛羊肉难以转化为增收实效。针对其产业升级瓶颈，青海农担先后三次提供担保支持，累计投放450万元担保资金。依托“金融活水”，马学云告别小作坊经营，搭建起“牧区收购—规范屠宰—线上线下销售”的完整产业链，主动试水电商直播拓宽销路，让祁连原生态牛羊肉销往全国。

从零散收售的普通牧民，到带动一方产业的乡村带头人，马学云的产业升级之路，是青海农担精准赋能特色农牧产业、推动产业链提质增效的真实写照。目前，全省农担体系已培育17个在保业务“亿元县”，以财政杠杆撬动高原特色产业规模化、品牌化发展。

高原农牧业抗风险能力弱，易受自然灾害、市场波动冲击。十年间，青海财政农担体系始终坚守惠农初心，当好农牧业发展“减震器”、农牧民增收“稳定盘”，多措并举纾困减负、稳业富民。

在助企纾困上，坚持特殊时期“不抽贷、不断贷、不压贷”，开通绿色审批通道，十年累计为1537个受困涉农主体办理纾困担保业务超6.6亿元。在惠农减负上，持续下调担保收费标准，落实各类财政补贴政策，十年累计为7.7万个经营主体落实补贴超10亿元。同时，资源重点向15个国家乡村振兴重点帮扶县倾斜，授信规模超27亿元，扎实巩固拓展脱贫攻坚成果。

立足农牧区地域广、分布散、办事远的特点，青海财政农担体系紧跟数字化发展浪潮，持续推进业务智能化、流程简约化、服务便捷化升级。通过迭代优化综合业务平台、手机App、微信公众号线上服务体系，实现担保业务线上申报、电子签约、远程尽调、进度查询全流程闭环办理。数字化改革彻底改写了传统涉农担保“流程繁、时限长、跑腿多”的困境，将传统按月办结的业务时长压缩至按天、按小时办结，30万元以下小额普惠业务最快30分钟即可办结。（农民日报全媒体记者 孙海玲）