江苏省南通市如东县掘港街道地处城郊结合部，农村人居环境整治任务重、战线长、动态性强。近年来，掘港街道紧扣“户分类、网格保洁、村收集、街道转运”运行体系，把网格化管理作为深化人居环境综合管护改革的核心引擎，探索“市场化+网格化”融合新模式，推动环境整治从“突击抓”向“常态管”转变、从“局部整洁”向“全域秀美”升级。

织密“一张网”，全域覆盖建体系。按照“横向到边、纵向到底、任务到人、不留死角”的原则，以每250户为基准单元，将全街道20个村、8万农业人口划分为129个人居环境专属网格，全面撤桶，建设标准化垃圾中转房，实现网格管护全域覆盖。每个网格配备一名签订劳务合同的专职保洁员，统一配置电动收集车，将入户垃圾收集、道路河道保洁、绿化养护、公共设施管护等工作全部纳入网格，形成“一格一员、一员多责”的管护模式。街道成立专门办公室统筹推进，村“两委”承担主体责任，村干部包联网格，层层压实责任，确保每一个角落都有人管、每一项任务都有人担。

激活“一群人”，全民共治聚合力。一方面，强化督导倒逼履责，街道配备5名专职巡查员和4名部门工作巡查员，组成三个片区巡查组，实行常态化督促指导，发现问题即时交办、限期整改、闭环销号，倒逼村级组织主动作为，网格员尽职尽责。另一方面，探索以“小积分”撬动“大治理”，在全街道推广积分制管理，建立“街道指导、村级主导、网格评分、全民参与”机制，组建由村干部、网格员、“五老”人员构成的评分小组，每月入户查看评分，村民凭积分兑换生活用品，累计开展入户评分5万余次，带动群众主动整改环境问题4000余处。同时，打造“党建引领、全民共治”品牌，每月17日固定开展村庄清洁行动，党员干部带头、群众全员参与，群众从“站着看”变成“动手干”，将“村里事”变为“家家事”。

算好“一笔账”，建章立制保长效。在资金投入上，街道每年拿出固定资金作为专项管护经费，对每个网格核定每年的运行经费，做到“钱随事转、考核拨付”。在考核体系上，制定长效管护考核细则，街道对村评估聚焦网格运行、保洁质量、群众参与，村级对保洁员评估聚焦上岗情况、工作实效。评估结果实行百分制，综合运用日常巡查、暗访、运行管理等多维评价，做到“干好干坏不一样”，推动各村把网格化管理真正抓在手上、落到实处。

盘活“一盘棋”，靶向施策破难题。针对城郊环境治理的差异化特点，依托网格化精准发力，分类施策。城郊结合部片区推行高标准的网格化管护模式，对接城区专业化的市场化运营体系，联合执法部门专项整治偷倒垃圾等问题；融合园片区实行“市场化+村运行”模式，建立“谁产生、谁付费”机制，解决葡萄藤、废瓜秆等农业生产垃圾处置难题。针对河道管护这一短板，推行河道管护市场化，引入专业公司负责清淤保洁，解决水生植物泛滥、漂浮垃圾清理不彻底问题。（汪勇军）