村集体有资源、有项目，为何收入仍难稳定？关键在于资源能否转化为产业，项目能否持续经营，农户能否共享增值收益。近年来，陕西省榆林市横山区探索产业带动、资源盘活、多元合作等路径，推动村集体从“守资源、收租金”向“进产业、搞服务、分收益”转变。

目前，横山区214个行政村集体经济年收入均超过10万元。2024年，全区村级集体经济总收入达到1.25亿元，年经营性收入50万元以上的行政村达到41个。

横山区是传统养羊大区。过去，养殖主体分散、市场议价能力弱，优质羊肉面临品牌不响、链条不长等问题。当地以“横山羊肉”为牵引，前端抓良种繁育、标准化养殖，后端延伸加工、销售、电商和品牌建设。目前，“横山羊肉”品牌价值突破35亿元，羊产业全产业链产值超过51.8亿元，带动2.6万户养殖户户均年增收2万元以上。98个村级电商服务点与线下展销协同发力，农产品线上年销售额突破1.4亿元。

产业做大后，如何让经营能力较弱的农户稳定受益？横山区探索大户托管代养模式，由经营主体统一负责饲养、防疫和销售，并签订保底分红协议，降低农户经营风险。同时发展有机肥加工，推行“牧草喂羊—羊粪制肥—肥育农田”的种养循环模式，让养殖、加工、销售和资源利用相互衔接。

“一羊领跑”并非“一业独大”。无定河沿岸发展稻渔综合种养，北部布局苹果、小杂粮，南部规模化种植中药材，横山区形成“北羊、南药、沿河稻渔”的产业格局。各村不再照搬同一种项目，而是根据资源条件选择经营路径。

走进塔湾镇墩渠村，山梁上一排排光伏板顺势铺展。当地“千村光伏”项目采取“县区统筹、分片建设、单村分红”模式，总装机规模2.12万千瓦，覆盖106个村集体。仅墩渠村，每年获得的土地租金和项目分红就超过30万元，过去难以直接产生收益的山地资源，变成村集体稳定增收的“阳光存折”。

资源盘活后，如何管得住、用得好？横山区推动市、区、镇农村集体“三资”管理平台贯通，建立农村产权交易中心，对集体资金、资产和资源实行规范管理，做到进入市场有评估、交易过程有程序、经营收益有监管，既防止资产闲置流失，也让集体收益公开透明。

不同村庄选择不同赛道，共同点是让村集体从项目旁观者转变为资源组织者、产业参与者和服务提供者。村集体则通过资产租赁、产业经营、服务收费和合作分红形成稳定收入，增强发展公益事业、改善基础设施和服务群众的能力。

从一只羊延伸一条产业链，到一片光伏板盘活一方资源，再到企业、合作社、村集体和农户协同经营，横山区的实践表明，发展新型农村集体经济，不能停留在“找一个项目、挣一笔收入”，而要建立持续经营的产业基础和稳定的利益联结机制，让集体增收更有质量、更可持续。（全媒体记者 陈彦宇 见习记者 胡嘉珈）