初夏时节，秦岭腹地满目叠翠、景致盎然。走进陕西省汉中市留坝县，通畅整洁的乡村路网串联起错落有致的村居院落，梭椤古村古韵悠长，高江路沿线田园如画，南河之畔文脉绵延，营盘片区烟火氤氲。昔日散落乡野的零星美景，如今串珠成链、连片成景，一幅宜居宜业的和美乡村画卷徐徐铺展。
近年来，留坝县学习运用“千万工程”经验，打破镇村行政边界约束，创新构建“党建引领、周边联动、全域覆盖”的片区化发展新格局。以系统规划为统领、风貌提质为抓手、特色产业为支撑、长效治理为保障，持续破解乡村建设碎片化难题，推动乡村建设从“单点出彩”迈向“全域成景”，实现乡村发展从“一处美”到“全域美”的跨越。
“过去各村各自为战，资源分散、建设零散，打造的景观亮点孤立不成势，难以形成集聚效应。如今片区一体规划、联动推进，路相通、景相连、业相融，乡村振兴的路子越走越宽。”留坝县农业农村局党组书记、局长方毅君道出了乡村建设的变化。
曾经，受行政区划分割、单村发展思维局限，留坝乡村建设长期存在布局零散、资源闲置、业态单一等难题，优质的秦岭生态、古村民居、特色农业资源难以聚合发力。立足县域资源禀赋、结合发展实际，留坝摒弃单点打造、“各村为战”的模式，树立“全域一盘棋”理念，以整体性、系统性规划引领乡村建设提质升级。
为锚定标准化、规范化发展路径，留坝组建专业规划团队，编制《留坝美学乡村建设工作指引》等4项规范文件，为片区化发展划定标准、明晰路径。结合各镇村区位优势、资源特色和文化底蕴，科学整合8镇45个行政村发展资源，打造梭椤、高江路、营盘等10个片区，构建功能互补、资源互通、协同共进的乡村发展新格局，彻底破除镇村发展壁垒。
在片区发展中，留坝坚持差异化定位、特色化发展，避免同质化建设。梭椤片区聚焦“传统村落保护+农文旅融合”，高江路片区主打“田园风光+休闲农业”，南河片区突出“非遗传承+康养旅居”，营盘片区主打“文旅融合+运动度假”，各片区错位发展、各美其美、美美与共。
同时，以两条纵横贯通的美学示范廊道为全域发展主轴，依托秦岭最美乡村路、紫柏山旅游专线，全域串联45个行政村，推动民宿、产业、文化沿廊道连片布局，将零散乡村景观、产业节点、文化点位串联成整体，片区联动、资源整合效应持续释放。
乡村规划合不合民意，群众最有发言权。留坝将群众意愿贯穿规划编制、建设实施、运维管理全过程，通过召开院坝会、走访党员群众，倾听村民心声，在保留乡土肌理、乡村韵味的基础上，优化村庄布局、产业结构以及完善公共服务设施，让规划既贴合乡土实际，又顺应群众期盼。
走进武关驿镇上南河村，雅致花坛点缀庭院，古朴木门彰显古韵，错落的庭院小品相映成趣，一步一景、移步换景。“我们不搞大拆大建，靠‘微改造、精提升’，老旧院落也变成了网红打卡地、宜居后花园。”上南河村党支部书记、村主任何君浩介绍道。
留坝以片区为整体风貌单元，全域推行“微改造、精提升”，将各村小微景观、细节风貌融入片区整体美学风格。废弃瓦罐、老旧瓷瓶变身景观花器，闲置磨盘、农耕农具组合造景，一件件承载农耕记忆的老物件，化身点缀乡野的特色景观。同时充分发动村民自主参与、共建共享，累计打造乡土特色微景观380余处，让老建筑焕发新活力，让原生态成就“高颜值”。
闲置资源活化利用。娘娘庙村一处闲置多年的老旧候车亭，通过微改造提质升级，添置书架书籍、优化休憩空间，变身开放式乡村公益图书亭，兼顾便民休憩、全民阅读双重功能，既留住了老建筑的乡土韵味，又赋予了乡村公共服务全新内涵。
从单个村庄试点，到整片区域铺开，留坝按照“连点成线、连线成片、整片推进”的思路，梯度开展风貌提升工作。先行打造火烧店镇中西沟村、马道镇沙坝村等示范村，辐射带动全县75个村（社区）全面提升。如今，村村有美景、户户有新意，乡村风貌实现了从“局部靓丽”向“整体精致”的全方位跨越。
乡村美起来，更要富起来。留坝坚持“颜值赋能、产业落地、富民为本”，深化农文旅融合，培育壮大“小而美”业态，立足片区资源禀赋，推动农业、文旅、康养等业态深度融合，连片布局特色产业，培育跨村连片产业集群，让片区化建设既塑优乡村颜值，更激活发展动能、夯实富民根基。
依托优良的生态基底和山地资源，留坝构建“核心村带动、片区联动、全域辐射”的产业发展格局，推进食用菌、中药材、林麝养殖等优势产业提质增效。如今，全县食用菌产量、中药材种植面积、林麝养殖数量同比分别增长8.9%、22.93%和24.6%，有八成以上农户融入特色农业产业链，实现稳定增收、持续致富。
依托山水风光与乡村风貌，留坝将民宿产业作为农旅融合的核心业态，编制专项规划，聚力打造秦岭宿集、楼房沟等十大特色民宿集群，深入推进民宿产业“四个一百”提升工程。全县已建成民宿209家，提档升级农家乐122家，培育民宿管家757人，获评全国甲乙丙级旅游民宿4家，民宿产业集群效应持续凸显。
民宿产业的蓬勃发展，带动全域乡村旅游热度持续攀升。2025年，全县接待游客数量、旅游综合收入同比分别增长20.28%、30.08%，旅居产业直接带动1833人就业创业，超半数农户融入乡村旅居产业链，真正实现“居家能就业、家门口能增收”，让绿水青山成为群众致富的“金山银山”。
以农促旅、以旅兴农，留坝持续推动田园变风景、农事变体验、农品变商品。连片打造千亩油菜花田、百亩向日葵花海等田园景观，吸引上万名摄影爱好者、游客打卡观光。建设农耕体验园，还原春种秋收、农耕劳作场景，让游客沉浸式感受农耕文化。庖汤宴、“乡伴·社火坪”、栈道渔村等一批接地气、有特色的休闲农业项目落地见效，全县休闲农业聚集村达到21个，成功实现“生态颜值”向“经济价值”高效转化，让群众稳稳吃上“生态饭”“农业饭”“旅游饭”。
片区化发展，统筹是基础，机制是保障。留坝坚持党建引领，构建权责清晰、运转高效、多方参与的工作体系，以长效化机制凝聚干群合力，推动片区化建设走深走实、见行见效。搭建起县乡村户联动推进体系，配套建立领导包抓、多元投入、清单管理等工作机制，由县委农办牵头统筹，各职能部门协同发力，形成全员参与乡村建设、全域聚力乡村振兴的强大合力。
资金保障是片区化建设的核心支撑。留坝打破单一财政投入瓶颈，创新“政府引导+村级自筹+社会参与”多元融资机制。整合涉农资金1.52亿元，村级自筹970.4万元，吸引社会资本2224.2万元。推行“两山集团+强村富民公司”模式，成立57个强村富民公司，实施片区基础设施、产业发展项目75个，累计撬动各类资本7041万元，实现资金、项目、资源精准赋能片区发展。
群众是乡村建设的主体。留坝全面推行“共商、共治、共建、共管、共享”机制，组建了一支288人的“乡村改造师”队伍，常态化指导村民开展环境整治、微景观改造、庭院美化。依托院坝说事会、村级微信群等平台，广泛征集群众意见建议，累计收集乡村建设、风貌提升相关建议268条。
如今的留坝，从“干部干、群众看”，转变为“大家一起干”，群众乡村建设参与率达95%。全县累计打造和美乡村创新创意点58个、示范农户494户，以典型示范带动全域提升，推动片区化建设梯度实施、迭代升级、全域出彩。（农民日报全媒体记者 胡明宝）
