江西:为加快建设农业强省注入不竭动力

2025-11-19 08:50 来源:江西日报
通过省级农业产业发展资金引导各地加大农业产业化投入力度,打造区域性优质农副产品生产和供应基地;支持农业创新创业平台建设,全产业、全链条培育各类农业企业;做深做实“土特产”文章,逐步形成“一县一链一标杆”差异化发展格局……日前,江西省人民政府办公厅出台《关于进一步推进农业产业化高质量发展机制改革的意见》(下称“意见”),旨在激发产业发展新动能,加快农业强省建设步伐。

‌产业化发展是现代农业持续、快速、健康发展的必然趋势,对提升农业综合生产能力、促进农民增收、推动农村经济发展具有重要作用‌。《意见》以机制改革破局,强调通过六大引擎全域发力,强链兴农、赋能富民,擘画农业现代化壮阔蓝图,开启乡村振兴新篇章。

‌龙头引领,培优扶强锻造产业引擎‌

精准招商与主体培育双轮驱动,构建龙头企业引领新格局。

在精准招商方面,《意见》明确,通过绘制产业链全景图谱,建立目标企业清单和要素需求清单,开展靶向招商。同时创新推出“签约即供地、拿地即开工”全周期服务机制,构建亲清统一的新型政商关系,确保优质项目引得进、留得住、发展好。

在主体培育方面,《意见》提出全产业、全链条培育各类农业企业。支持企业牵头建立新型研发机构和产业研究院,精准辅导企业上市,着力壮大超亿元、超十亿元等龙头企业队伍。探索推进“园中园”模式建设食品产业园,引导企业向园区集中发展,形成产业集群效应。

特别值得关注的是,《意见》强调发挥国有企业在粮食等农业基础性产业中的引领带动作用。通过建立协调联动、融合发展机制,强化涉农资源资产整合,推动国有资本向农业产业链高端环节布局,在供给保障、产业发展、基础设施建设等方面发挥关键作用。

五端联动,延链补链构建现代体系

健全五端联动的延链补链机制,《意见》提出建立市场导向的生产体系,完善高值利用的加工体系,建立高效运行的流通体系,构建多级联动的供应体系,健全全渠道融合的销售体系。

其中,实施优势特色产业发展工程,制定特色农产品团体标准,发展适度规模经营、农业社会化服务。健全市场信息传导机制,鼓励企业以订单农业为牵引,引导新型经营主体按需生产、以销定产。推动形成种业强农、机械强农、设施强农、智慧强农的现代农业生产体系。

延伸粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾产业链条,合理确定农产品加工程度,完善初级加工、精深加工、副产物综合利用加工相互补充的多层次利用体系。实施农产品精深加工工程,推进粮变粉、肉变肠、果变汁、茶变饮、米变酒等精深加工,开展碎米谷壳、果花果皮、虾壳蚌壳等农产品副产物深度研发,实现全产物高值利用。探索芦竹等生物质资源高价值转化为可再生能源模式。

建立健全产地冷链设施共享共用机制,实施流通增效工程,加快农产品冷链物流体系建设,优化产地型冷库、分拨型冷库、市场型冷库、配送型冷库建设布局,融入“四纵四横”国家冷链物流骨干大通道。整合公路、铁路、水路、航空等运输资源,打造多式联运的绿色农产品通道,实现干线直达、支线分拨的高效运输。支持农村公路与沿线配套设施、产业园区等一体化建设。

实施供应链体系建设工程,优化省级中枢统筹与跨区域协调功能。市级立足区域产业特色,优化加工、包装、集散等供应链基础设施运营,打通产销对接链条,促进生产销售主体协同。县级探索产地直供模式,建立初加工、分等分级、标准化集货及短途运输全链条服务,带动农户深度参与。

实施渠道拓展工程,支持企业与电商平台加强合作打造爆品,推广直播电商、私域社群等新模式。支持餐饮以及对接省内外批发市场等企业主体进机关、机场、高校、高铁、医院、商超、景区。支持农业企业开拓多元化国际市场,鼓励有意愿开展外贸业务的农业企业“走出去”,推动“赣品出海”增量提质。

业态创新,向新向质开辟发展赛道

新产业新业态是实现农业产业化高质量发展的有效选择,是强农惠农富农的“助推器”。

健全向新向质的业态发展机制,江西将培育千亿级、百亿级特色产业,加快发展科技农业,着力打造农业强省。

《意见》提出,通过省级农业产业发展资金引导各地加大农业产业化投入力度,做大做强稻米、油料、果蔬、畜牧、水产5个千亿级产业,巩固提升茶叶、中药材2个百亿级特色产业,储备打造木本油料、竹产业、苗木花卉、森林食品等一批新千亿百亿产业,打造区域性优质农副产品生产和供应基地。

《意见》明确推进农业科技创新和产业创新融合发展,统筹部署科研创新、成果转化、生产应用,因地制宜发展农业新质生产力。统筹科技资源,支持现代种业、农机装备、智慧农业、农业生物制造等产业化发展,加快催生一批高新科技产业。

《意见》强调,做深做实“土特产”文章,系统谋划县域农业产业空间布局,各县集中打造1至2个优势特色产业,择优纳入优势特色产业集群、现代农业产业园、产业强镇等支持范围,逐步形成“一县一链一标杆”差异化发展格局,打造一批农业强县。深化产村融合、景村融合,推动农文旅体商融合发展。

品牌提升,提质提档铸就赣鄱精品

培育和发展农业品牌有利于提高农业全产业链现代化水平,是促进农民增收、增强农业竞争力的重要途径。

健全提质提档的品牌打造机制,江西将发展壮大绿色农业,加快发展精品农业,培育区域公用品牌和企业品牌。

《意见》明确健全绿色生态价值转化机制,实现生态保护、绿色发展、质量安全监管一体化发展。护好用好绿色生态资源,发展绿色食品、有机农产品、地理标志农产品,提升绿色有机农产品数量和质量,纵深推进绿色有机农产品基地试点省建设。完善农产品质量安全追溯体系,推动数字化监管执法,实现全过程、全链条监管。

建立健全高品质、高科技、高附加值、高市场竞争力的精品农业发展体系。研发一批果汁饮品、休闲食品、养生保健品、美容护肤品等“风口”产品,开辟发展新赛道。建立加工、仓储、运输、销售等环节高效协同的营销体系,延伸价值链、提高附加值。

构建以“赣鄱正品”为引领的全域品牌、区域品牌、企业品牌、产品品牌联动发展体系。鼓励支持企业采用培育、共建等方式,打造一批“区域公用品牌+企业产品品牌”母子品牌。打造一批赣字号的地标品,妆字号、健字号的功能品,地方特色的小美特精农产品,形成品牌联动发展矩阵。

‌联农富农,三产融合促进共同富裕

增加农民收入,始终是“三农”工作的中心任务,也是全面深化农业产业化高质量发展机制改革的目的所在。

健全三产发力的联农富农机制,江西将创新一产联农带农模式,推动二产带农就业创业,鼓励农民参与三产经营服务。

《意见》提出创新推广“优质平台+基地+农户”模式,支持建设一批电商直供基地、绿色直采基地,带动农户分享直销增值收益。支持农业产业化联合体培育,带动农户发展高效种养殖业,形成收益共享、风险共担利益共同体。推动农民专业合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。

支持鼓励农业产业化企业细化农产品加工各环节工种,针对农民年龄层次、文化水平,就地就近精准开展职业技能培训,吸纳当地农民就业。探索农民自有农机装备、生产设施、土地经营权等入股企业的有效形式,分享农产品加工增值收益。引导鼓励返乡农民、新型职业农民对接企业就地创业,开展农产品初加工等。

拓宽电商直播、民宿管家、研学讲师、农活教练等多元化就业岗位。深化农村土地制度改革,在符合国土空间规划和用途管制的前提下,鼓励农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。探索农村集体经济组织参与三产融合发展有效方式,壮大农村集体经济,带动农民参与三产经营和股份分红。

同时,我省将健全优先发展的要素保障机制,强化财政支持,统筹相关资金支持全产业链发展;强化金融支持,创新开发“订单贷”“活体贷”等金融产品,推动农业保险提标扩面;强化科技支撑,构建农业科技创新体系,推动科研与产业需求精准对接;强化人才支撑,靶向引进高端人才,探索建立“田秀才”职称通道;强化用地用能保障,优化国土空间布局,落实农业企业能源优惠政策,为农业产业化发展提供全方位支撑。

通过创新机制系统推进、二十二项举措的精准发力,必将催生出一个个生机勃勃的农业产业集群,培育出一批批充满活力的新型经营主体,打造出一个个享誉全国的赣鄱品牌,带动千千万万农民在乡村振兴的康庄大道上稳步前行,为加快建设农业强省注入不竭动力。(邱振宇)


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(责任编辑:韩璐)