中国汽车产业经历改革开放以来40多年的高速发展，正在向新能源智能化转型新阶段全力奋进。但是产业变革伴随着激烈的竞争，优胜劣汰的残酷，以及去伪存真的战略定力。在这一过程中，政策、市场、企业、消费者等方方面面都在博弈，也都在共同成长。
回顾2025年，或许将成为中国汽车工业史上最为激荡和难忘的一年。产业变革难以避免带来乱象层出，超过十次监管政策密集出台，展现出对症下药的果断。主管部门多次集中约谈整车企业一把手，历来罕见。为汽车产业保驾护航，在新能源智能化转型的关键时期，无形的大手正在托举全产业链条健康成长。
监管政策不断升级，遏制价格战贯穿全年
12月12日，国家市场监督管理总局就《汽车行业价格行为合规指南（征求意见稿）》公开征求意见。《指南》对汽车生产企业、汽车销售企业的价格行为提出了更具体的指导，明确了"禁止亏本销售、明码标价、禁止价格欺诈" 等红线。
“杀敌一千，自损八百”的价格战由此将通过更多层面、更具体环节被遏制。《指南》推出后，比亚迪、北汽、小鹏、奇瑞、东风、长城、江汽、零跑、长安等车企主动表态，会严格遵守明码标价原则，杜绝价格欺诈和不正当竞争。
引发市场关注的是，“精准”响应《指南》的9家车企中，大部分都在价格战中积极活跃，而价格战正是本轮中国汽车无序竞争加剧的“始作俑者”。
近年来，汽车价格战此起彼伏，已严重影响产业健康发展。据乘联会数据，10月，汽车行业销售利润率跌至3.9%，达到五年同期最低；1-10月，汽车行业销售利润率4.4%，为近五年内次低点。另据流通协会数据，上半年，汽车经销商亏损比例高达52.6%。
2025年全国两会上，首次将“综合整治‘内卷式’竞争”写入《2025 年国务院政府工作报告》，足见我国对重塑汽车产业健康发展的重视和决心。
纵使如此，汽车价格战仍屡禁不止，遏制价格战也成为贯穿全年的重要任务。中国汽车工业协会发文：5月23日以来，某车企率先发起大幅降价活动，多家企业跟进效仿。为避免引发新一轮价格战，5月31日，中汽协发布《关于维护公平竞争秩序、促进行业健康发展的倡议》，倡议所有企业严格遵从公平竞争原则，依法依规开展经营活动；优势企业不为垄断市场，挤压其他主体生存空间，损害其他经营者合法权益；企业在依法降价处理商品以外，不以低于成本的价格倾销商品，不进行诱导消费者的虚假宣传，扰乱市场秩序，损害行业和消费者根本利益等。
监管强势出手，政策逐步细化：精准定位、多拳出击
经历了2025年前五个月几乎刺刀见红的市场竞争，端午节后的“三部门约谈17家车企董事长”成为监管强力介入的转折点。下半年开始，针对行业无序竞争的高压监管政策陆续出台，并且逐步细节化、精准化。
“第一拳”首先落在生产一致性上。在近年来无序竞争压力下，一致性违规问题频发。曾有业内人士透露；“为了维持低价，有些车企用工业级芯片代替车规级芯片，标准从零下40度到150度降为常温环境使用，这种芯片装在车上，冬天冷夏天热，迟早会出问题。还有供应商偷偷更换轴承材料，导致上千辆车被召回，安全隐患就这么悄悄埋下了。”长城汽车董事长魏建军也曾质疑：“一些车型价格大幅下降后，如何保证质量。”
在这一背景下，6月9日，工业和信息化部发布通知，部署开展2025年度道路机动车辆生产企业及产品生产一致性监督检查工作，明确将加强产品一致性抽查，配合反不正当竞争执法，打击以牺牲质量为代价的低价倾销。相比往年，2025年的抽查范围扩展至经销场所，并特别关注舆论热点车型。工信部装备工业一司负责人表示，对违规企业将采取公开通报、暂停新产品申报等措施，形成“发现—整改—追责”闭环。
“第二拳”指向不常被市场关注的“支付账期“问题。本轮价格战中，压力早已从台前传导至供应商等上游环节，据行业数据，2024年，中国上市车企平均应付账款周转天数达182天，部分企业超过240天，导致中小供应商资金链压力巨大，融资成本高达5%—8%，远高于整车企业的3%—5%，对汽车产业链条的安全带来极大风险。
由此，汽车行业积极响应《保障中小企业款项支付条例》。7月9日，工信部在“全国违约拖欠中小企业款项投诉平台”开通“重点车企践行账期承诺线上问题（建议）反映窗口”。9月15日，中汽协再发布《汽车整车企业供应商账款支付规范倡议》，对于订单确认、交付与验收、支付与结算、合同期限等关键环节都提出了具体的规范、操作建议，为车企落实“六十天支付账期承诺”提供了指引。
一汽、东风、上汽、广汽、长安、比亚迪、吉利、长城、奇瑞、赛力斯、北汽、江淮、蔚来、理想、小鹏、零跑、小米等共计17家汽车企业，相继承诺对供应商“支付账期不超过六十天”。
“第三拳”打在汽车行业网络乱象上。近年来，网络水军、“黑公关”等网络乱象屡禁不止，对汽车企业形象造成极大负面冲击，更严重影响了消费者的知情权。9月，工信部等等六部门联合印发《关于开展汽车行业网络乱象专项整治行动的通知》（以下简称《通知》），决定在全国范围内开展为期3个月的汽车行业网络乱象专项整治行动。
行动从严整治散布虚假不实信息、恶意抹黑诋毁汽车企业和汽车产品、恶意诋毁攻击、散布不实信息、开展虚假测评等违法违规行为，随后，多批典型案例被曝光，多个违法违规网络账号被查封。
聚焦内卷和伪创新：为技术进步保驾护航
除了终端销售上的激烈竞争，车企为了吸引消费者购车，在营销上也使出了浑身解数，各种搏流量赚眼球的技术宣讲，让很多消费者在没搞清楚功能的情况下盲目下单。
今年3月，安徽铜陵高速事故引发智驾过度宣传带来消费者混淆智能驾驶辅助和自动驾驶的警示，这不仅浇灭了“全民智驾”的虚火，也促使监管在车规技术上频频出手，聚焦“创新技术内卷”引发的多重安全新风险。
宏观层面，工信部装备工业一司相关负责人表示：“汽车行业非理性竞争使得部分企业为抢占市场，选择通过压缩研发周期、降低零部件采购价格等措施加快产品迭代、压缩成本，可能导致产品安全质量、售后服务难以有效保障，不利于保障消费者权益。”
这也是10月13日，工信部装备工业一司组织制修订《道路机动车辆生产企业准入审查要求（征求意见稿）》《道路机动车辆产品准入审查要求（征求意见稿）》的背景和初衷。
7月，智驾上车的真实技术水平再次引爆公众广泛关注。懂车帝在《懂车智炼场》栏目，用三期篇幅将市面上主流智驾车型进行横评，大部分车型的表现与其宣传有较大出入，这也让公众对于智驾技术的安全进一步产生质疑。尽管该栏目的为第三方评测并非专业机构，测试条件有争议，但是对进一步加强智驾监管仍有推动。
在此背景下，9月17日，工信部对《智能网联汽车组合驾驶辅助系统安全要求》强制性国家标准公开征求意见。该标准要求系统具备手部脱离检测以及视线脱离检测能力，一旦系统激活期间驾驶员出现手部脱离、视线脱离，系统应发出提示以及报警，并在驾驶员未及时响应系统报警的前提下可控地退出激活状态。若因驾驶员脱离导致系统启动风险减缓功能，或驾驶员多次出现手部、视线脱离，将在一定时间内禁止系统再次使用。
此后，已经被大量车型普遍采用的隐藏式门把手设计，安全风险暴露。10月，成都发生新能源车碰撞后起火事故，随着多名路人施救打不开车门，最终不得不由消防切割车门的现场画面传遍网络，造车应将安全放在第一位，这成为深刻教训。
行业专家表示，为了追求科技感、降低风阻，许多新能源车采用隐藏式或半隐藏式门把手，但这类设计过度依赖电控系统，一旦发生严重碰撞导致车辆断电，门把手便会失效，增大救援及逃生难度。中保研2024年碰撞测试报告显示，配备纯电控隐藏式门把手的车型，侧面碰撞后车门成功弹开概率仅为67%，远低于传统机械门把手的98%。
9月24日，《汽车车门把手安全技术要求》征求意见稿正式完成，其中提出多项技术细节，如所有车门 (不含尾门) 必须同时配备具备机械释放功能的内、外门把手，令车辆即使在电子系统完全瘫痪时，车门仍可通过机械方式开启；车门外把手在任何状态下必须预留手部操作空间，确保紧急情况可操作。
10月17日，国家市场监管总局表示，正式建立并实施新能源汽车火灾事故企业报告制度。明确提出，车辆普通火灾事故必须在12小时内上报，造成人员伤亡的重大事故则需在6小时内上报。车企还需在48小时内提交包括事故细节、部件信息等在内的详细事故报告。
“卷硬件”有隐患，“软件”也未必全能跟上“内卷式”创新的速度，新能源车被标榜的强劲性能也成了不安定因素。电动车加速猛让大众消费者用不到十分之一的售价，即可体验媲美超跑的加速感受，新能源车齐齐扎堆“3秒、2秒俱乐部”，但大部分未经专业训练的消费者很难把控车辆极致性能，失控风险大增。
就在12月15日，杭州某汽车园区内，新车主提车当天突然加速撞倒一名销售人员，再次酿成惨剧。另据行业数据显示，2025年前三季度，全国因车辆加速失控引发的交通事故同比上升17%，其中新能源汽车占比高达43%。
对此，11月10日，公安部对《机动车运行安全技术条件》强制性国家标准（征求意见稿）征求意见，其中指出，乘用车启动加速失控事故多发，多是由于驾驶人使用高加速模式时，对该模式的驾驶准备和操控能力不足。该标准还拟规定新车默认工作状态百公里加速时间不得低于5秒。
监管政策、约谈组合出击：保驾护航汽车产业健康发展
如果说2025年内超过十次监管政策的密集出台，为汽车行业竞争乱象“下了诊断、开了药方”，那主管部门多次集中约谈整车企业一把手就更像“精准的手术刀”，“谁出问题、谁问题大”就直接“点出名来”。
据公开消息，仅4—8月就至少有五场车企“约谈”，几乎每有重要政策发布或重大事件发生，约谈就会紧跟而来，以前所未有的“组合拳”出击保证市场的平稳有序发展。
作为无序竞争的首要问题，任何触及红线的价格战行为都会引发主管部门极大关注。5月16日，国家市场监督管理总局党组书记、局长罗文刚在人民日报刊发文章《综合整治“内卷式”竞争 维护公平竞争市场秩序》，提出要依法查处不正当竞争和价格违法行为。5月23日，比亚迪就率先打响2025年力度最大的一场价格战，宣布推出限时一口价或限时补贴促销，涉及王朝网、海洋网共计22款智驾版车型最高补贴达5.3万元，时间自5月23日至6月30日，让其余车企只得跟随，降价车型达百余款之多。
新一轮更惨烈的价格战眼见而至，迎来的必将是更严厉的措施。5月31日端午节当天，中汽协就发布了《关于维护公平竞争秩序、促进行业健康发展的倡议》。端午节后首个工作日，一场范围更广、力度更大的约谈随之而来。工信部、商务部、发改委约谈17家车企一把手，要求提交利润报表，核查是否存在不正当竞争。
在“伤筋动骨”的价格战中，车企间的关系也愈发紧张。有车企老总借采访拍视频“爆料”其他车企问题，还有车企发言人在论坛上针锋相对直指行业乱象。尽管暴露问题是促进行业健康发展的手段之一，但是这种剑拔弩张的企业关系，也从侧面反映了车企之间竞争压力之大。如果不及时调节，将会带来更大的隐患。
经过三部委对上述三家企业的定点约谈后，下半年开始车企之间的争端明显减少，舆论声音不再跟着车企矛盾走。
2025年，大决战如期来临，车企在变革中砥砺前行，寻求登上世界舞台竞争的机会。监管一路保驾护航，维护市场健康，车企之间良性竞争，才能让中国制造高质量发展逐步成为现实。（中国经济网记者 郭跃）
