秋风起，蟹脚肥。金秋十月，辽宁省营口盖州市光辉渔港码头，一筐筐刚上岸的梭子蟹、海鱼堆得冒尖。渔民们忙着过秤、装车，吆喝声里透着丰收的喜悦。“这几年海里东西明显多了，一网下去沉甸甸的。”渔民老刘抹了把汗，笑着说。

据悉，今年秋季，营口市主要经济鱼类产量较去年同期增长40%以上。丰收的背后，是渤海辽东湾海域生态的持续向好，这源于持续多年的法治守护。

近年来，营口市检察机关立足法律监督职能，从3600万尾苗种反哺大海，到督促13年环评积案“清零”，再到推动1000余公顷绿潮除尽，把检察公益诉讼的触角延伸至海洋生态的每一个薄弱环节。

助力生态修复

3600万尾苗种反哺渤海

丰收的喜悦，源于大海的馈赠，也源于一场持续4年的“放鱼记”。

2026年7月2日，36.37万尾褐牙鲆鱼苗在光辉渔港顺着放流滑道跃入渤海。这是盖州市人民检察院联合鲅鱼圈区人民法院、盖州市农业农村局开展的第5次常态化联合增殖放流。

时间回到2023年7月。针对禁渔期非法捕捞案件，盖州市检察院提起刑事附带民事公益诉讼，诉请生态损害赔偿。同年放流现场，36.875万尾褐牙鲆鱼苗首次回归渤海。

2024年5月，盖州市公益诉讼增殖放流基地揭牌，修复走向阵地化、常态化，当月投放鱼苗14.5万尾，同年7月投放三疣梭子蟹苗270万只。2025年5月，3200万尾中国对虾苗跃入海中，修复行动规模升级。

4年累计，一笔清晰的“修复账本”由此铺开：通过公益诉讼共挽回海洋生态资源损失约460万元，增殖放流投放褐牙鲆、对虾、三疣梭子蟹等优质苗种约3558万尾（只）。

“我院构建起‘刑事追责+民事追偿+生态修复+源头治理’全链条体系，形成了‘损害担责、专款专用、修复见效’闭环，让每一笔赔偿金都转化为大海里重新跃动的生命。”盖州市检察院党组副书记、副检察长常晓帆说。

“连续4年亲眼看到受损海域逐渐恢复生机，法治的力量实实在在惠及了子孙后代。”现场见证增殖放流的人大代表王家全感慨道。

破解“环评之困”

企业结束长期“无证”历史

在鲅鱼圈区，6000余公顷养殖海域上，39家海水养殖企业曾因多轮机构改革职能划转，环评手续反复搁置。这一历史遗留问题，给渤海近海带来生态风险。

2026年初，辽宁检察机关公益诉讼部门掌握这一线索后，省、市、县三级检察机关启动一体化办案模式，厘清了营口市鲅鱼圈区海洋与渔业局、区生态环境局的法定监管职责。2026年1月13日，鲅鱼圈区检察院分别向两部门制发检察建议，建议两部门在区政府统筹下依法履职，为养殖户补办手续。

在三级检察机关持续跟进下，鲅鱼圈区政府召开区长办公会议，确定由区政府统筹，养殖企业集中统一申办环评手续，并由相关部门制定了明确整治方案，分步实施。截至2026年5月，涉及海域面积6559.48公顷的养殖用海项目全部补齐环评手续，获得生态环境部门正式批复，目前规划为禁养区的300公顷养殖项目正分步清退，海洋生态损害风险得到实质性化解。

“没有简单‘一停了之’。”此案承办检察官孙译徽说，对符合条件的督促完善手续，对禁养区的依法清退，既守住了生态保护红线，也让企业有了稳定预期。

这一“鲅鱼圈方案”，为沿海地区化解同类历史遗留问题提供了一个可复制的样本。

打通“陆海末梢”

畅通洄游廊道阻断污染

海洋生态的根，不只在海里，也在入海河流的每一段。

大清河是辽东半岛连通内陆与渤海的重要入海河流，是渤海特色洄游鱼类繁育、越冬的生态廊道。然而，不少河段长期存在私设拦河密目渔网、连片布网捕鱼的现象。

2025年8月，盖州市人民检察院收到线索后，启动公益诉讼核查程序，办案团队精准锁定20多处违规渔网点位。随后，检察机关组织水利、农业农村部门召开诉前磋商会议，厘清河道管护、水生生物保护、非法捕捞整治职责边界，并于同年9月5日分别制发检察建议，推动破除部门监管壁垒。

收到检察建议后，两部门组建联合整治专班，于同年10月启动专项清网行动。随后，河道行洪断面恢复，玉筋鱼、花鲈等洄游鱼类的迁徙繁育通道重新打通。

除了大清河，入海支流同样是监督重点。站前区人民检察院针对老边河、营柳运河总氮超标问题，于2026年8月7日向住建部门送达检察建议。

接到检察建议后，住建部门实施清淤疏浚、截污管网铺设、水生植被修复等治理工程。经检测复测，两条河道水体总氮排放达标，有效阻断支流污染向辽河、渤海传导扩散的风险，守住了入海之前的生态关口。

守护碧海湿地

绿潮退去候鸟安栖滩涂

“海面上像铺了一层烂草席，风一吹就往岸边飘，闻着都发腥，我们的养殖网箱都被糊住了。”渔民王大哥回忆说。

2025年初夏，渤海营口段海面出现大面积绿潮，不仅挡住了阳光，导致水下浮游生物死亡，还顺着潮汐涌上岸边、污染岸线景观，渔民营生也大受影响。

“根据这一线索，我院成立办案组，沿近百公里岸线逐段排查。无人机航拍锁定了绿潮密集区与养殖区的重叠部位，专家现场采样确认了海水无机氮、无机磷超标的事实。”营口市人民检察院第四检察部主任解楠介绍说。

2025年7月14日，营口市检察院制发检察建议，督促相关部门开展专项清理，强化日常巡查监测，建立长效防控机制。

到2025年10月“回头看”时，无人机镜头里的海面已恢复湛蓝，累计清理南方浒苔、石莼、囊藻等1000余公顷。

2026年辽宁省政府工作报告专门提及这起案例。绿潮治理随后被纳入大辽河口、团山及月亮湾海域生态环境修复工程，从应急清理走向长效防控。

海面治好了，岸线上的守护也没有落下。

西市区人民检察院把候鸟与湿地保护纳入公益诉讼视野。针对鸟浪广场及周边滨海滩涂候鸟栖息地存在的防护警示设施缺失、迁徙季巡查管护频次不足、群众近距离追逐投喂惊扰候鸟等问题，该院于2025年9月向市林业和草原局送达检察建议。随后，林草部门对鸟浪广场及周边滩涂、林带修缮增补警示标识及防护设施，组建专项巡查队伍实行迁徙季每日巡查、动态管控，建立“日常巡查+季节专项+动态管控”的长效管护机制。

2026年春季候鸟迁徙季，西市区检察院又联动志愿力量，开展普法宣传、垃圾清理、环境整治活动，形成“检察精准监督、行政常态监管、志愿共治护生”的候鸟保护新格局。

一尾鱼苗，承载修复希望；一片蔚蓝，见证检察担当。营口检察机关以公益诉讼打通陆海生态治理链条，用法治力量守护渤海湾的碧海滩涂，托举渔民生计与候鸟家园，为环渤海生态保护持续贡献检察智慧。（记者 韩宇 见习记者 于天航 ）