余淼杰代表：提升消费能力意愿

　　消费是拉动经济增长的主引擎。2024年中央经济工作会议提出，实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。

　　全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰表示，随着乡村振兴战略的深入推进，农村居民收入水平不断提高，农村消费潜力巨大，消费观念逐步转变，对汽车、家电等消费品的需求日益旺盛。近年来，国家出台了一系列政策措施，鼓励汽车、家电下乡，促进农村消费升级，加速城乡融合。为了进一步挖掘农村消费潜力，需要推动农村中低收入群体增收减负，提升农村居民的消费能力、意愿和消费层级。同时，也应逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金，以增强其消费信心。

　　“县域经济是区域经济发展的重要基石，连接着城市与乡村，对地方经济的稳定与可持续发展至关重要。”余淼杰代表表示，应着力推动县域经济高质量发展，积蓄振兴发展潜力；着力壮大县域富民产业，发展乡村特色产业，并逐步拓宽农民增收渠道；通过引导农民发展适合家庭经营的产业项目，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济和文旅经济等，有效提升居民收入水平。

　　余淼杰代表表示，作为消费主力军的中等收入群体，受教育、医疗、养老等刚性支出增加等因素影响，可支配收入增长空间受限，抑制了其消费升级的能力和意愿。可考虑适度调整优化个人所得税率，通过个人所得税改革合理减轻中等收入群体负担。“优化个人所得税制度成为深化财税改革、激活内需潜力、促进社会公平的关键抓手。因此，提振居民消费、释放内需潜力需要税收政策精准发力。”余淼杰代表说。（经济日报记者 温济聪）

　　史可委员：“两新”扩围释放潜能

　　去年以来，全国范围内广泛开展了大规模设备更新和消费品以旧换新活动，涉及汽车、家电家居等多个领域，有效激发了内需潜能。全国政协委员、江西省副省长史可表示，“两新”政策实施以来成效显著，为经济的长期高质量发展注入了新动力。消费市场活力明显提升，市场信心逐步恢复，同时，产业结构的数字化和智能化转型也在加速推进。

　　史可委员表示，“两新”政策有效支撑经济回升向好。一方面，政策鼓励企业通过“更新”提升产品迭代升级能力，更好地满足消费者需求；另一方面，政策也支持居民通过“换新”增加消费，进而带动企业投资扩产，形成投资与消费相互促进的良性循环。

　　数据显示，2024年内需对我国经济增长贡献率为69.7%。针对如何更好扩大内需，史可委员建议，应进一步推动“两新”政策覆盖更多战略性行业和民生需求场景。在设备更新领域，将电子信息制造、数字化智能化生产、农业机械等纳入支持范围；在消费品以旧换新领域，在家装、家居、办公用品、智能家电、健康监测设备等方面扩大支持范围；在循环经济领域，支持动力蓄电池、光伏组件等新兴品类回收，以提高资源利用效率。

　　针对当前居民消费潜力尚未充分释放，数字消费等消费新业态存在标准缺失、监管不足等问题，史可委员建议，应进一步优化制度供给，加大消费品以旧换新政策支持力度，发挥消费券精准投放作用，鼓励新业态场景应用，引导企业优化产品结构，提升核心竞争力。同时，探索建设“消费创新示范区”，创新消费领域治理，完善交易规则和市场监管体系。（经济日报记者 徐晓燕）

　　李郁华代表：“两重”建设持续深化

　　近年来，国家有效利用超长期特别国债，积极支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。全国人大代表，宁夏回族自治区党委副秘书长、党委办公厅主任李郁华表示，加大对“两重”建设的支持力度，不仅能够维护国家安全、增进民生福祉，也是重大的发展机遇。这种支持带动了项目投资，成效显著，有助于实现高水平科技自立自强、转型升级自力更生、绿色发展自我提升。

　　李郁华代表表示，为精准围绕投资方向谋划和申报项目，宁夏回族自治区相关职能部门建立了上下联动、专班推进、要素保障、跟踪对接、督导落实的工作机制，并多次组织政策解读和项目规划指导的专题培训。2024年，宁夏积极争取国家“两重”政策支持，大力实施项目投资攻坚年行动，续建和新建了20个百亿元级项目，数量创近年新高，特别是产业项目取得重大突破。

　　今年以来，宁夏全面推进稳增长促发展攻坚年行动，狠抓项目建设，扩大有效投资。李郁华代表表示，要完善规划计划、建设推进、保障支撑等工作，进一步强化“两重”等重大项目的要素保障，紧扣规划选址、用地报批、土地征供、规划许可、权证办理等重点环节，全流程做好服务和保障工作。

　　“一个地方要更好地发展，就要牢牢把握世界之变、时代之变、历史之变，在‘国之大者’中展现出更多担当作为。”李郁华代表表示，宁夏要抓住用好“两重”建设机遇、赢得主动，在谋划上精准有力、成效上再创佳绩、落实上不打折扣，全力抓好“十五五”谋划布局，努力以一域之光为全局添彩。（经济日报记者 杨开新）

　　吴晨代表：探索城市更新路径

　　提升人民群众的宜居水平和保护传承历史文化是我国城镇化进程中城市更新行动的重点任务。全国人大代表，北京市建筑设计研究院总建筑师、总规划师吴晨表示，全国各大城市实施老旧小区更新案例已积累了一些成功经验。其中，以“住宅合作社”模式为代表的实施模式在一定程度上破解了老旧小区更新在组织机制、资金投入、居民搬迁等方面的实施难点问题，打通了老旧小区更新改造居民参与、多元共治路径。

　　自20世纪90年代起，旧城改造和危房改造工作持续推进，大量社区改造和综合整治项目显著改善了人民的居住条件。然而，在此过程中，多数更新改造项目仍以政府推动为主，居民自主参与意愿不强，多元主体协同机制尚待完善。当前，各地仍有相当规模的危旧楼房，存在安全隐患、群众改造需求迫切，亟需加大改建力度。吴晨代表表示，“住宅合作社”模式是对传统大规模拆迁模式的有益补充，也是危旧房改造领域的一种创新探索。

　　以湖北首个“住宅合作社”项目为例，作为该项目总建筑师，吴晨代表介绍，该项目通过组建联合社、民主决策、共建共管等方式实现了“住宅合作社”模式推进城市更新工作新突破。项目完整保留了原居住区134户的社区居住模式，社区关系、邻里关系、社会属性均得到了完整的保留和延续，同时融入部分商品房新居民，实现“共生”社区的设计理念。

　　吴晨代表建议，打好老旧小区更新改造攻坚战，应以各地“原拆原建”标杆项目为基础，聚焦人民群众切身利益与迫切需求，形成一套适用于危旧楼改建、可操作性强的支撑保障体系。同时，通过政府引导、市场参与、居民共治的方式，加大老旧小区整治改造力度，让人民群众过上更方便、更舒心、更美好的幸福生活。（经济日报记者 马春阳）

　　曹鹏委员：物流畅通降本增效

　　物流是实体经济的“筋络”，一头连着生产，一头连着消费，是畅通国民经济循环的重要一环。“物流成本降低能够直接体现在消费品价格上，是提振消费、扩大内需的重要抓手。”全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏说。

　　2024年，我国社会物流总费用与国内生产总值（GDP）的比率为14.1%，降至历年最低水平。曹鹏委员表示，全社会物流成本降低促使商品和服务在各环节更加顺畅地流动，提高了资源配置效率。对企业来说，运输、仓储等环节开支减少，意味着它们能将更多的资金投入到技术研发、市场拓展等更具价值的领域，进而提升盈利能力和运营效率；对消费者而言，商品能够更迅速、更便宜地送达，将极大提升购物体验，进一步激发消费需求。

　　物流成本的降低有助于打破地区间的市场壁垒，推动商品和服务在更大范围内流通。曹鹏委员表示，随着物流体系完善，商品流通网络得以下沉，农村市场商品供给能力得到提升，消费潜能进一步释放。同时，冷链、跨境等业务的增长也推动了消费结构升级，使消费者能更便捷地购买到进口产品和生鲜产品等，满足了其多样化、高品质消费需求。

　　近年来，数字技术在物流领域得到广泛应用，数字仓库、无接触配送等一系列高效物流的新模式、新业态不断涌现。在现代化物流体系中，物联网、大数据、人工智能等先进技术发挥着越来越重要的作用。曹鹏委员建议，应充分利用数智化技术全面链接和优化社会生产、流通、消费、服务等各个环节。通过加快先进制造业和现代服务业深度融合、加强仓网布局、加大科技创新以及推进减碳降碳等措施，推动物流体系降本提质增效。（经济日报记者 禹 洋）

　　（责任编辑：冯虎）