11月10日，国家发展改革委奋进“十五五”系列新闻发布会，介绍增进民生福祉有关情况。

国家发展改革委社会发展司副司长黄玮茹说，对很多家庭来说，一边要照顾老人、一边要照料孩子，压力实实在在。千方百计解决他们“养老愁、托育难”等急难愁盼问题，是我们当前和今后一段时期保障和改善民生工作的重中之重。

“十五五”规划《纲要》就优化养老和托育服务供给、提升保障水平进行了总体部署，近期，经国务院同意，我委联合相关部门印发了《“一老一小”服务体系建设实施方案》，进一步细化提出了13条任务举措。后续，我们将抓好贯彻落实，加快完善覆盖城乡、布局合理、价格可接受、质量有保障的普惠养老和托育服务，进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

一是改善养老和托育机构条件，扩大优质资源供给。2026年，我们已经下达中央预算内投资140亿元，支持各地新建改扩建了一批养老、托育服务设施，建设了超10万个护理型养老床位和超3万个托位，并通过超长期特别国债资金支持公办养老机构更新约11万台（套）设备。下一步，我们将统筹各类资金渠道继续加大支持力度。“一老”方面，重点推进老旧养老机构改造升级和设备更新，推动养老机构护理型床位占比达到73%，扩大医养结合服务供给，提升失能失智老年人的照护能力，缓解养老家庭的后顾之忧；“一小”方面，重点推进实现托育综合服务中心地市级全覆盖，发展托幼一体化服务，鼓励用人单位办托，为有托育需要的家庭提供更多更好选择。

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二是织密养老和托育服务网络，让贴心服务就在家门口。“一老一小”群体对就近就便的养老和托育服务需求十分迫切，下一步，我们将重点加强这方面的探索创新，培育社区居家服务场景。社区方面，引导各地优先盘活利用社区内的闲置资源，建设以“一老一小”服务功能为重点的社区集成式综合服务设施，提供日间照料、短期托养等服务；居家方面，积极拓展多样化的上门服务，比如助餐助洁助浴、儿童早期发展指导等，在山区、牧区和有需要的农村地区发展流动性养老服务，让“一老一小”群体不用离开熟悉的生活环境就能得到关心照看。

三是完善制度机制，让普惠养老和托育更可持续。我们将完善普惠机构认定办法和价格形成机制，落实机构税收优惠、运营补贴等政策，让服务价格更加亲民。我们还将大力推进养老、托育服务机构运营管理模式创新，健全普惠服务标准，支持各地采取购买服务、公建民营、民办公助等方式，促进连锁化、品牌化运营，让普惠养老、托育服务更规范、更值得信赖。

聚焦群众就医痛点 持续提升医疗卫生服务能力

国家发展改革委相关负责人介绍，“十五五”时期，我国将统筹实施医疗卫生强基、医院病房改造、康复护理扩容提升等重点工程，努力解决好群众就医过程中的操心事、烦心事。

国家发展改革委社会发展司副司长黄玮茹介绍，下一步，将加力实施医疗卫生强基工程，重点支持县域心电诊断、检查检验、影像、药品等共享中心建设，提升重点中心乡镇卫生院服务水平，在边远艰苦地区发展巡回医疗，推动优质医疗资源和服务真正沉下去，让更多群众日常疾病在基层就能解决。

我国将继续加力推进医院病房改造，增设卫生间，增加供暖、空调和排风设施，加强适老化和无障碍改造。此外，还将以城市为单元，因地制宜、循序渐进，把三级医院治疗床位、二级医院康复床位、基层及家庭病床有效接续起来，让患者康复不断档、出院更放心。

多渠道增加普通高中和高等教育学位供给

国家发展改革委社会发展司相关负责人介绍，“十五五”时期，高中和高等教育学位供需矛盾凸显。针对这一情况，普通高中方面，将继续支持普通高中教学楼、宿舍、食堂、操场等设施建设，改善孩子们的上学条件，增加学位供给能力，缓解因为学位不足而上不了普高的焦虑。

在高等教育方面，将稳步扩大优质本科教育招生规模，健全中央投资支持与优质本科扩容挂钩机制，引导“双一流”高校将新增资源优先用于扩大本科招生。

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国家发展改革委社会发展司副司长黄玮茹介绍，还将支持有条件的地方新建若干所新型研究型大学，建设一批办学特色鲜明的高水平职业本科学校，多渠道扩大优质高等教育资源供给，给孩子们更多选择。

同时，还将扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给，推动基本公共服务随人走，提升随迁子女在公办学校就读比例，减轻随迁子女家庭的教育支出负担。同时，针对一部分孩子在山区、库区、边境、高寒地区就读的现状，支持地方办好必要的乡村小规模学校、建好农村寄宿制学校，切实维护好教育公平。