“要把协商平台建在老百姓的家门口，把纸面上的‘法’变成楼下的‘治’。”7月22日，一场聚焦养犬新规的协商议事活动在北京市东城区东花市街道南里社区党群服务中心举行，东城区政协副主席张伟的一席话，引发了大家的共鸣。

22日，东城区政协举行“爱宠有方 社会共治——聚焦养犬新规，求解最大公约数”协商议事活动。（中国经济网记者 邓浩/摄）

养犬看似生活小事，却关乎城市公共安全、卫生安全和社会秩序稳定。“毛孩子”不仅是居民的家庭财产，更是很多人的家庭伙伴和情感寄托。据了解，目前北京市登记犬只已达30余万只，群众反映的涉犬问题和诉求同步增加，像携犬进入公共场所、占用公共区域养犬、遛犬不拴犬链、遗弃犬只等基层治理难题，亟待更精细化的制度回应。

有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。2003年10月实施的《北京市养犬管理规定》，在二十多年后迎来修订。对《北京市养犬管理规定（修正草案）》（以下简称修正草案）的立法协商工作，已纳入北京市政协2026年协商工作计划和市、区政协联动计划。由东城区政协社法民宗委主办、政协钟晖委员工作室承办的这场协商议事活动，正是市、区政协联动、开展立法协商的重要一环，而钟晖委员工作室也是东城区19个政协委员工作室之一。“我在2020年9月成立了这个工作室，目的就是要打通履职的‘最后一公里’。”东城区政协委员、尚游汇文旅董事长、东城新联会轮值会长钟晖表示。

据介绍，东城区政协近年来紧扣改革热点难点问题、群众急难愁盼深入协商议政，着力构建“5+X”的协商议政体系，即每年开展1次政协全会、3次专题议政性常委会、若干次对口协商、界别协商、提案办理协商，以及其他一些形式的协商活动。本场活动是东城区“紫金协商议事厅”众多活动中的一场。作为“X”中的一个平台品牌，“紫金协商议事厅”近年来与北京市政协“京华议事厅”深度融合，将“参与式协商”运用于协商议政，聚焦中小微企业发展、交通治理等问题举办10余场活动。

协商现场，东城区政协社法民宗委首先通报了修正草案的立法协商工作情况，阐述了修改思路、重点修改内容和政协立法协商工作安排。随后，市、区政协委员、街道和基层执法部门代表、社区居民代表、涉犬社会组织代表、法律专家、宠物专家围绕养犬管理问题进行充分交流，在现行规定修订的必要性、紧迫性，以及规范养宠行为、强化日常监管、深化普法宣传等方面取得共识。

在修正草案的起草过程中，北京市政协常委、北京新联会副会长兼秘书长、北京恒都律师事务所管理委员会主任高警兵参与了不少前期工作。他认为，修正草案吸收了方方面面的意见，比较符合北京的实际情况。对修正草案进一步完善，还得“兼顾好各方的利益和诉求。”

“主人在养犬前应该先学习”“对遗弃犬只的处罚力度要加大”“基层执法的新流程有待进一步规范”……讨论中，大家从法规规章语言表述准确性、社会共治管理体系完善、各方权益义务界定、基层治理措施强化等角度，对修正草案提出协商意见和具体立法建议。

“养犬管理是城市治理的重要内容。”张伟表示，东城区政协将充分发挥专门协商机构作用，推动政协协商向基层延伸、委员力量下沉，引导委员聚焦民生、贴近群众，更多了解和反映基层声音。他强调，委员们要坚持“服务为民”，用好自身专长，为修改和实施好新规、提升首都城市治理现代化水平积极建言、履职尽责，以法治赋能护航东城区高质量发展。委员工作室要在联系服务界别群众方面继续发挥好桥梁纽带作用。

“养犬出现的诸多问题，根源不在于犬，而在于人。”宠物专家张晋楠的话得到了大家的一致赞同。“新规对养犬人的义务和基层执法的职责作出了明确要求。新规正式落地后，还需要结合实际不断细化。”东花市街道工委副书记、办事处主任甄云鹏表示。（中国经济网记者 邓浩）