收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。能工巧匠队伍中，00后小将与“老师傅”并肩而立，凭实力获得更高待遇，尽显初次分配之活力；每年3月至6月，个税年度汇算有序展开，调高惠低，彰显再分配之公平效能；每逢汛期洪灾来袭，总有爱心企业捐款捐物驰援一线，传递着第三次分配的温暖。

习近平总书记指出，收入分配制度改革是一项十分艰巨复杂的系统工程，各地区各部门要充分认识深化收入分配制度改革的重大意义，把落实收入分配制度、增加城乡居民收入、缩小收入分配差距、规范收入分配秩序作为重要任务，着力解决人民群众反映突出的问题。

收入分配既是发展的结果，也是发展的动力。公平合理的收入分配结构，能够推动生产要素优化配置，为国民经济增长注入持续动能；而经济增长是做大社会财富“蛋糕”的唯一途径，也会对收入分配产生“水涨船高”的增量效应。改革开放以来，我国从生产力和生产关系实际出发，确立了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

回看“十四五”，成绩单温暖而厚实。2021年至2025年，全国居民人均可支配收入年均实际增长5.4%，与同期GDP不变价增速持平；城乡居民收入比（以农村居民收入为1）由2020年的2.56降至2025年的2.31。我们既通过共同奋斗把经济总量做大，又通过合理的制度安排正确处理增长和分配的关系，更好实现了效率与公平相兼顾、相促进、相统一。

成绩可喜，隐忧犹存。随着内外部环境的深刻变化，我国在收入分配领域面临的深层次矛盾和问题还不少。比如，居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重仍然偏低，不同所有制、行业和群体的就业人员之间还存在不合理的收入差距等。

“十五五”时期，收入分配制度改革将进入“深水区”。从发展规律看，提升居民收入是跨越“中等收入陷阱”、迈向高收入国家的必经之路；从发展需要看，在加快构建新发展格局的背景下，消费对经济增长的拉动作用日益凸显。中国经济亟须在更深层次的分配机制上进行结构性改革，构建居民收入稳定增长的长效机制，以破解供需循环梗阻、激活内需内生动力、扎实推进共同富裕、培育新质生产力，从而夯实经济长期高质量发展的制度根基。

如何完善收入分配制度？必须深化收入分配制度改革，正确处理效率和公平的关系，完善初次分配、再分配、第三次分配协调配套制度体系，规范收入分配秩序和财富积累机制，使发展成果更多更公平惠及全体人民。事实上，从今年《政府工作报告》提出“制定实施城乡居民增收计划”，到“十五五”规划纲要对“完善收入分配制度”作出部署，一系列举措正指向同一个方向：在做大做好“蛋糕”上实现新突破，在切好分好“蛋糕”上取得新成效。

完善收入分配制度，加快形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系，将进一步鼓励先进、促进效率，最大限度激发活力。当每一个劳动者的“钱袋子”鼓起来，当每一个家庭的“小日子”红火起来，中国式现代化的根基必将更加坚实。（中国经济网评论员 梁瑜）

延伸阅读：

《习近平经济思想学习问答》，人民出版社、学习出版社2026年版。

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