规范涉企行政执法专项行动深入开展以来，各地在严肃纠治执法乱象的基础上，更加注重源头治理、系统施策和效能提升，推动执法工作从“被动监管”向“主动服务”转变、从“事后纠偏”向“事前预防”延伸，以一系列有力度、有温度、有创新的实践举措，破解企业群众急难愁盼问题，让经营主体感受到实实在在的变化。司法部近日发布第三批8个为民办实事典型案例，涉及执法模式创新、审批服务优化、权益保障强化等多个维度，集中展现了各地在规范涉企行政执法中“问需于企、精准施策”的生动实践。

主动服务创新监管机制

农机安全技术检验关乎农业生产安全，在强化涉农执法监管的同时，也要切实为农业企业减负增效。黑龙江嫩江市作为全国产粮大县和重要商品粮基地，域内多家农业生产企业长期面临大型农机转场不便、往返城区年检耗时耗力的年检难题。嫩江市政府行政执法协调监督局主动对接市农业综合行政执法大队，指导执法部门优化重构工作流程，集中组织检验力量开展批量检验。针对春耕秋收季企业作业繁忙、错过集中检验的情况，执法队员深入田间地头上门补检。2025年以来，该市检验企业农机1900余台，农机检验周期从平均3天缩短至0.5天，为企业累计减少转场费用超41万元。

行政执法要践行“监管为民”理念，以企业需求为导向，强化精准指导，解决企业急难愁盼问题。2025年4月，山东临沂郯城县专项行动工作专班召开行政执法监督企业联系点座谈会，某药企反映，企业核心生产设备离心机惰性气体保护系统存在运行隐患，企业新建技术团队诊断处置经验不足，对新规范条款理解不透彻，陷入“不会改、不敢改”困境。工作专班立即启动协同处置机制，通过“企业点题、监督牵头、多方联动、精准施策”的闭环服务模式，仅用5个工作日便完成设备检修、标准适配及员工培训，为企业挽回经济损失20多万元。

北京专精特新企业商会常务副会长、北京叁依律师事务所主任翟钦蕊表示，这些案例集中展现了行政执法从“监管处罚”到“服务预防”的积极转变，在源头上帮助企业合法合规，切实落实监管规范的事项。现实中，很多企业违法违规是因为不知道、不理解、不会落实相关规范。执法部门了解更多解决实际问题的方案，通过主动帮助企业“疏堵”违规点，能让企业更好理解执法初衷，事半功倍完成合规化建设。

刚柔并济提升执法效能

行政执法监督的核心价值，在于既要守住“规范市场秩序”的底线，也要防范“权利滥用”对经营主体的侵扰，避免行政资源被无效消耗、企业发展被恶意拖累。云南临沧凤庆县工作专班对2022年以来全县146件行政复议案件进行排查，发现涉及举报人恶意索赔的达96件，占比62%。县政府行政执法协调监督局与县纪委监委、市场监督管理局、信访局等部门邀请58家企业座谈，围绕有关法律法规开展法律知识培训。县市场监督管理局细化投诉举报处理机制，对疑似恶意索赔类线索加强甄别，严格依法处理恶意投诉举报，维护市场经济秩序。

行政执法力度与服务温度深度融合，是规范涉企行政执法专项行动、破除“重处罚轻服务”“重监管轻治理”顽疾的核心要求。针对货车停放秩序混乱问题，吉林辽源市执法部门没有一罚了之，而是由市政府行政执法协调监督局会同多部门推进大型货车停车场专项建设，对8个综合性停车场进行改造，累计新增大型货车停车位763个。同时，坚持教育劝导为主，对情节轻微违停行为依法不予处罚，货车停放秩序明显改善。

中国政法大学光明新闻传播学院副院长万蓉表示，刚性执法是行政执法力度的呈现，柔性执法是行政执法温度的呈现。执法部门在行政执法中采取刚柔并济的措施，以法为据、以理服人、以情感人，有效提高了行政执法效能。

贴近企业优化营商环境

行政执法应当坚持人民至上的原则，将服务群众需求、增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点。2025年4月，河南濮阳市群众反映，建设路—绿城路段因市政施工项目未按公告时限完工，长期处于封闭状态，导致部分商户歇业，周边市民通行不便，企业群众生产生活受到影响。濮阳市行政执法协调监督局会同市城市管理局组建专项工作小组，市城市管理局选派技术人员驻点跟进，制定“三班倒”错峰作业计划，在确保工程质量的前提下推动施工提速。

“乱检查”是规范涉企行政执法专项行动的重点整治问题。2025年5月，福建泉州永春县工业园区内某轻纺企业通过行政执法监督联系点反映，企业每月需接受3至4次不同部门的单独检查，特别是有些部门短期内重复入企检查，频繁迎检干扰了企业正常生产经营。永春县政府行政执法协调监督局召开专题协调会，督促各部门自查自纠不当检查行为。同时，依托“闽执法”信息化平台，推出园区“赶集日”联合检查机制——县政府行政执法协调监督局统筹调度各相关职能部门，整合检查事项、统一标准流程，确定每月20日为固定检查“赶集日”，开展联合上门集中检查。机制启动后，园区入企检查压减59.6%，企业迎检负担大幅减轻。

厦门大学法学院教授、博士生导师郑金雄表示，此次发布的第三批案例，其深层价值在于完成了一场生动的“执法叙事革新”。这不仅是方法的改进，更是叙事内核从“管控”到“服务”的转变——执法部门角色从“管理者”转变为“解题人”。执法逻辑从“我执行”转向“我解难”，叙事场景从“办公室”移向“第一现场”，让法治实效变得可触摸、可感知。更重要的是，叙事语言从“禁止”的单向指令，重构为“协同解决”的共建方案，展现了跨部门、多主体的治理智慧。

记者了解到，司法部将继续指导各地以典型案例为引领，进一步推动执法理念革新、方式创新和制度完善，将专项行动中的有效做法转化为长效制度机制，持续提升行政执法的规范化、精细化水平，为优化营商环境、推动高质量发展提供更加坚实的法治保障。（经济日报记者 刘 亮）