随着各项政策举措协同发力，全国统一大市场建设取得积极成效，规模效应和集聚效应不断彰显。但也要看到，纵深推进全国统一大市场建设，实践中还存在不少难点问题。

一段时间以来，一些经营主体对公平竞争、社会信用等领域规制不统一问题反映强烈，乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法等现象时有发生。有些“看得见的手”伸得过长、管得过宽，筑起地方壁垒，影响公平竞争，阻碍要素资源流通，严重干扰全国统一大市场建设，损害企业发展权益。

解决这些问题，亟需补齐法规制度短板，运用法治思维、法治方法强化统一的市场基础制度规则，增强制度的科学性、权威性和执行力，为建设全国统一大市场提供法律制度保障。

一方面，切实加强制度供给，适时推进法律法规“立改废”，增强刚性约束。近年来，产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场基础制度不断健全。但一些法律法规原则性要求多，缺乏与之配套的实施细则。特别是随着新技术、新产业、新业态不断涌现，市场规则设计与调整要加快跟上。目前，反不正当竞争法、反垄断法、公平竞争审查条例等法律法规已完成修订或制定，将从制度层面有效减少排除和限制竞争的政策措施。同时，应清理不利于全国统一大市场建设的相关法规政策，从源头规范“红头文件”，加强合法性审查，坚决杜绝在政策制定中“夹带私货”。

另一方面，增强制度执行力，有效纠治各类执法乱象。通过法治化的市场监管，可以明确政府与市场的边界，防止政府对市场过度干预，从而充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。据统计，有关部门对行政法规和部门规章中的罚款事项进行清理，已先后报请国务院取消和调整86个罚款事项。针对执法标准不统一、类案不同罚等问题，不少地方强化行政裁量权基准在执法办案系统中的统一应用，让“罚过相当”成为执法常态。目前，司法部正在加快制定《行政执法监督条例》，研究完善行政裁量权基准制度，持续健全规范涉企行政执法的长效机制，也将有利于强化对违法行为的预防和惩戒。

此外，还需创新体制机制，优化执法方式，体现执法的力度和温度。以行政检查为例，今年前8个月，各地涉企行政检查数量同比普遍下降30%以上，同时问题发现率平均提高16个百分点。数据变化的背后，是借助智能化信息化手段，实现执法更高效，治理更精准，真正管到点子上。从综合查一次到扫码入企、非现场检查，这些创新做法有助于企业告别“迎检焦虑”，轻装上阵。

纵深推进全国统一大市场建设，需要将法治建设贯穿全过程和各方面，使其与全国统一大市场建设的需要相适应、相协调。用法治划清政府行为边界，让“看得见的手”用得更好，才能创造更加公平、更有活力的市场环境，让各类经营主体放心投资、安心创业。（本文来源：经济日报 作者：金观平）