日前，《新时代的中国国家安全》白皮书（以下简称《白皮书》）正式发布。这是新中国成立以来第一部有关国家安全的白皮书，具有系统总结工作成就、进一步扩大宣传教育、主动强化对外宣示等多重意义。其中“在发展中固安全，在安全中谋发展”的章节，不仅精准阐释了发展与安全之间的辩证关系，鲜明提出“发展和安全都是硬道理”这一重大论断，更是针对国内外普遍关切，点出统筹发展和安全、实现高质量发展和高水平安全良性互动的具体路径与方法，为我们做好相关工作提供了重要指引。基于《白皮书》的论述，可将这种路径方法概括为四方面。

　　以改革统筹发展和安全。《白皮书》提到，中国坚持正确处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，通过改革发展促进社会稳定。换言之，中国之所以能创造经济高速发展与社会长期稳定“两大奇迹”，重要原因之一就是中国政府持之以恒的改革努力。进入新时代，处理改革发展稳定关系面临新的形势与任务。我们一方面通过深化体制机制改革，完善共建共治共享的社会治理制度，建设既充满活力又拥有良好秩序的现代化社会，进一步夯实了社会安全乃至整体国家安全的基础；另一方面通过科学处理有效市场与有为政府的关系，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力等方面改革，积极应对各种结构性、体制性、周期性问题尤其是房地产、地方债、中小金融机构以及外部遏制打压、“脱钩断链”等方面的风险挑战，在防范化解风险挑战的过程中保持了发展势头、激发了发展潜力、拓展了发展空间、提升了发展质效。

　　以创新统筹发展和安全。循着最朴素的逻辑，如果一国能实现科技高水平自立自强甚至拥有领先优势，那么无论其高质量发展还是高水平安全都将获得有力保障；反之，如果科技创新始终落后于人或关键技术受制于人，那么其发展和安全可能都将遭受严重威胁，或只能在二者之间搞折中。同时，很多创新技术是“双刃剑”，必须以创新思维确保对其既用得好、也管得住，确保发展与安全的统筹兼顾。《白皮书》提到，针对新技术新业态新模式等前沿关键领域，中国坚持促进创新和防范风险相统一，制度规范与自我约束相结合，积极稳慎推进新技术开发、新业态推广和新模式治理。坚持促进创新，意味着中国必须发挥新型举国体制优势，大力发展新质生产力；坚持防范风险，意味着必须完善监管制度、强化监管服务，保持产业发展与产业安全、社会安全乃至国家安全之间的平衡。

　　以开放统筹发展和安全。现代国家的重要特质就是对外开放，势头向好的现代国家都主动扩大开放，中国过去几十年受益于对外开放，新时代中国致力于不断扩大高水平开放。《白皮书》提到，中国开放的大门只会越开越大，中国会以更加积极的自主开放、单边开放和稳步扩大的制度型开放，为建设开放型世界经济、推动普惠包容的经济全球化贡献力量。中国之所以敢于和乐于开放，是因为唯有不断扩大开放，才能吸引全球更多优质资源要素向中国汇聚。如果说过去几十年中国的开放更多是“融入”，即融入彼时的国际经济体系，那么新时代以来特别是新征程上中国的对外开放更多是“吸引”，即以自身超大规模市场吸引全球经济要素源源不断流向中国，从而进一步强化中国同世界各国的共生纽带，正向牵动全球产供体系转型重塑。这不仅大大有利于中国的高质量发展，对中国维护和强化地缘安全也是大有裨益的。

　　以法治统筹发展和安全。要实现高水平开放、高质量发展与高水平安全的兼得，必须织密开放安全网，善于运用法治思维和法治方式，不断加强法治建设特别是涉外法治建设，完善涉外法律法规体系和法治实施体系。《白皮书》中10余次提到法治，列举了多部国家安全法律法规以及大量涉外法治合作与斗争的具体实践；在当前世界变局和大国博弈背景下，《白皮书》还特别提到中国以符合国际法和基于国际通行做法的方式，不断强化“三反”机制建设，丰富政策工具箱，有力反制个别国家的对华经济霸凌。《白皮书》明确强调，这些措施“旨在为更高水平对外开放提供安全保障，不影响正常商业往来、科研合作、学术交流和民间交往等活动”。

　　（本文来源：经济日报 作者：王鸿刚 作者系中国现代国际关系研究院副院长、研究员）