图① 位于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的非盟总部。（新华社发）

　　图② 维保人员在肯尼亚首都内罗毕的蒙内铁路车间检修机车配件。　　新华社记者 王冠森摄

　　日前，联合国贸发会议发布《2024年非洲经济发展报告》，探讨非洲在当前环境下如何降低风险并实现经济可持续发展。报告认为，非洲经济面临多重冲击和多种脆弱性，但同时也有巨大韧性和潜力，未来发展前景仍然光明。

　　整体来看，非洲发展面临着多方面冲击。报告指出，非洲面临来自政治、经济、人口、能源、科技、气候六大方面的冲击。

　　政治上，非洲政治不稳定和善治不足，严重影响经济发展。据统计，自1950年以来，非洲大陆范围内共发生220起政变，政局不稳定以及随之而来的治理水平赤字都对经济稳定发展产生了严重的侵蚀。经济上，非洲面临严重的债务负担、贸易失衡和通货膨胀问题，非洲大陆的平均财政平衡偏差在2020年达到国内生产总值（GDP）的3.4%，表明财政失衡对非洲各国政府管理收入、应对紧急情况和减轻风险的能力产生了较大影响。人口上，非洲面临着人口快速增长和移民压力，为社会和经济带来了风险挑战。能源上，非洲对化石燃料的依赖程度仍较高，可再生能源基础设施薄弱，同时还面临着能源价格冲击风险，使其应对危机的能力大受限制。科技上，非洲在当前全球技术发展不平衡的形势下处于劣势，尤其是暴露在数字鸿沟以及颠覆性创新带来的风险之下。气候上，非洲遭遇了严重的极端天气事件，对其农业依赖型经济冲击较大。报告评估认为，气候变化对非洲大陆构成了生存威胁，严重的极端天气事件和环境退化威胁着粮食安全和经济稳定。

　　不过，非洲发展仍然有明显优势和机遇。报告指出，尽管非洲大陆面临诸多挑战，但同时也有独特的优势和机遇，为非洲实现可持续发展提供了希望。

　　一是有年轻的人口。非洲大陆拥有全球增长最快的年轻人口，为劳动力市场提供了丰富的劳动力资源并为经济发展注入活力。另外，年轻人口也意味着巨大的消费市场潜力。

　　二是有丰富的自然资源。非洲大陆拥有矿产、石油、天然气和农业资源等丰富的自然资源，为经济发展提供了重要基础，并为工业化提供了原材料和能源保障。

　　三是有增长的区域市场。非洲大陆拥有超过10亿人口支撑的巨大区域市场，非洲大陆自由贸易区的建立为区域经济一体化提供了平台，促进了区域内的贸易和投资，并为非洲企业提供了更大的发展空间。

　　四是有丰富的投资机会。非洲大陆基础设施薄弱，需要大量投资以改善交通、能源、信息和通信等基础设施。此外非洲大陆在农业、制造业、服务业等领域也存在巨大投资机遇。

　　五是有活跃的区域合作。非洲大陆国家之间的合作不断加强，区域组织如非洲联盟、南部非洲发展共同体（南共体）、东非共同体（东共体）等，在促进区域一体化和经济发展方面发挥了重要作用。区域合作有助于非洲大陆更好地共同应对挑战，实现互利共赢。

　　基于这些优势及潜力，部分非洲国家应对冲击表现较好。报告指出，包括博茨瓦纳、佛得角、毛里求斯、摩洛哥、南非在内的部分非洲国家在应对多重危机冲击方面表现较好，展现出较强韧性。这些表现较好的国家具有一定的共同点，包括稳定的政治环境、完善的基础设施、多元化的经济结构以及良好的风险管理能力，这些国家的经验做法为其他非洲国家提供了宝贵借鉴，可以帮助他们更好地应对危机冲击并实现可持续发展。

　　报告建议各方需加强合作帮助非洲实现发展愿景。从非洲自身来看，要加强区域经济一体化，利用非洲大陆自由贸易区等机制，促进区域内贸易，减少对外部市场的依赖，构建更具韧性的贸易网络；要改善基础设施，投资建设交通、信息和通信技术以及能源基础设施，降低贸易成本并提高物流效率；要降低非关税壁垒，简化贸易流程，促进区域贸易便利化；要加强企业风险管理，帮助企业建立有效的风险管理框架，降低冲击带来的影响；要促进金融包容性，改善中小企业融资环境，提供更多可负担的融资工具；要发展多元化经济，减少对初级商品出口的依赖，发展制造业和服务业，提高经济韧性；要加强社会治理，建立有效的治理结构，提高治理能力，为经济发展提供良好环境；要加强气候适应能力，发展可再生能源，减少对化石燃料的依赖。

　　从国际社会来看，要增加对非洲的援助，提供更多的资金和技术支持，帮助非洲国家改善基础设施、发展教育和卫生事业、应对气候变化等；要促进贸易和投资，为非洲产品进入国际市场提供便利；要与非洲国家分享发展经验和技术，帮助非洲国家提高发展能力；要与非洲国家加强在气候变化、公共卫生、安全等领域的合作，共同应对全球性挑战。 （经济日报驻日内瓦记者 梁 桐）