2024年，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施就业优先战略，促进高质量充分就业，发展的就业带动力不断提高，就业形势总体稳定。

　　一、调查失业率稳中有降，大城市就业状况继续改善

　　2024年，全国城镇调查失业率平均值为5.1%，较上年下降0.1个百分点，低于5.5%左右的预期目标。从各月走势看，1、2月份冬季叠加春节假期因素，失业率升至5.2%、5.3%。3月份后，随着节后用工逐步恢复，求职者陆续找到工作，失业率开始回落，4月份降至5.0%并保持至6月份。7、8月份受毕业季及暑期因素影响，失业率升至5.2%、5.3%。9月份，随着毕业生逐步落实工作，失业率回落至5.1%，10、11月份进一步降至5.0%。12月份，受天气转冷，部分行业生产经营进入淡季影响，用工需求减少，失业率小幅升至5.1%，同比持平。总体看，各月失业率保持在5.0%—5.3%之间，走势较为平稳，除部分月份季节性上升外，多数月份处于较低水平。

　　31个大城市城镇调查失业率平均值为5.1%，较上年下降0.3个百分点。大城市人口集中，经济活力足，就业机会多，上半年各月失业率位于4.9%—5.1%之间，明显低于全国城镇整体水平。8月份在毕业季影响下，失业率升至5.4%的年内高点，而后迅速回落。12月份，31个大城市城镇调查失业率为5.0%，环比、同比均持平，重回全国城镇整体水平之下。

　　二、就业优先政策发力显效，重点群体就业总体稳定

　　各地区各部门坚持农民工外出就业和就近就地就业并重，积极发展吸纳就业能力强的产业，有效拓宽农民工就业渠道，农民工就业总体保持稳定。2024年，外来农业户籍劳动力调查失业率平均值为4.6%，较上年下降0.3个百分点。分月看，3月份受春节后大量外来人员集中求职影响，7月份受暑期天气炎热、部分户外工作岗位减少等因素影响，失业率有所升高，随后即回落，其余月份总体平稳。12月份，外来农业户籍劳动力失业率为4.5%，低于全国城镇整体水平0.6个百分点。

　　党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作，启动青年就业服务攻坚行动，推进百万见习岗位募集计划，加强一对一个性化帮扶，毕业生就业状况基本稳定。上半年，不含在校生的16—24岁、25—29岁劳动力失业率较为平稳；7、8月份，受毕业季应届毕业生集中离校求职影响，失业率有所走高；9月份以来，随着毕业生工作逐步落实，不含在校生的16—24岁、25—29岁劳动力失业率明显降低。

　　三、部分服务行业吸纳就业增加，制造业就业年末明显回升

　　2024年以来，经济运行稳中有进，部分服务行业用工需求较为活跃。其中，住宿餐饮、信息传输、居民服务、文体娱乐等行业就业人员较上年增长明显，服务业吸纳就业的作用进一步凸显。与此同时，受年底订单增加、大规模设备更新和消费品以旧换新政策带动等因素影响，相关企业生产经营活跃度提升，年末制造业就业人员出现明显回升，有力支撑了就业大局稳定。

　　全年来看，在一系列存量和增量政策带动下，就业形势总体稳定。但也要看到，当前外部环境更趋复杂严峻，部分行业和企业仍存在不少困难，高校毕业生规模持续扩大，相关群体就业仍面临一定压力。下阶段，随着经济持续回升向好，高质量发展稳步推进，各项就业政策持续发力，稳就业的积极因素不断积累，我国就业形势有望继续保持稳定。

　　（作者王萍萍 系国家统计局人口和就业统计司司长）