3月8日,全国政协十三届一次会议举行第二场记者会。经济日报-中国经济网记者 周 剑摄
3月8日,全国政协十三届一次会议举行第二场记者会。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民、中国进出口银行董事长胡晓炼、农业部原副部长陈晓华、全国工商联副主席钱颖一、中国中化集团有限公司董事长宁高宁就“推动经济高质量发展”回答记者提问。
推动高质量发展须久久为功
党的十九大报告提出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。“高质量发展”成为政协委员关注的热点话题。
什么是“高质量发展”?杨伟民表示,高质量发展可从两方面认识。一是投入高效率,即生产要素投入要高效;二是高效益,包括投资要有回报,企业要有利润,员工要有收入,政府要有税收,这4大主体得到的报酬或收益都能按照市场决定的价格来获取,收入分配比较合理,这就是一种高质量发展。
去年底召开的中央经济工作会议指出,必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,创建和完善制度环境,推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。杨伟民认为,建立上述体系是长期任务。从微观来看,应该鼓励行业、企业、产品等瞄准世界最高水平;从政府看,上述体系中最主要的是政策体系,目前有关部门正在采取多项举措逐步完善政策体系。比如,使新的“独角兽”企业尽快进入到上市企业中,给百姓更多的优质资产和财富增值选择。
杨伟民表示,提出高质量发展只是开始,实现高质量发展的过程需要很长时间。从全面建成小康社会到基本实现现代化,再到建成现代化强国,整个过程都是追求高质量发展的过程。其中,评价体系、统计体系等会相应地做出调整,但不会一步到位。目标是推动经济更高质量、更加公平、更可持续、更有效率地发展。
钱颖一表示,今年的GDP预期目标比去年实际增长低0.4个百分点,为转向高质量发展留有空间。目前,10余个省份调低了增长目标,这是地方政府从高速增长向高质量发展转变过程中行为的变化之一。虽然经济增速预期目标有所变化,但高质量发展的压力和挑战更高。
今年的政府工作报告强调,坚持稳中求进工作总基调。杨伟民表示,“稳中求进的核心要义是遵循规律,把握好各项工作的度,既不要盲目冒进,也不要无所作为、无所事事。追赶型的国家在经济发展质的提升阶段,增速下行可能是趋势。在这一过程中,某些时点上有起伏是正常现象,应保持平和心态,朝着高质量发展大方向持续努力,这是稳中求进的要义”。
发展必须坚持改革开放
今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。钱颖一表示,改革开放以来,我国经济社会发展取得了巨大成就。在近14亿人口的大国,实现约40年经济高速增长,在人类历史上没有先例。
胡晓炼表示,2017年我国在对外开放、对外国际产能合作以及建设开放型经济体方面成就非凡:对外投资持续增长;对外承包工程量持续增长;在海外的经贸合作区建设有很大进展,目前已有近100个园区建设。
“要继续发展,必须坚持改革开放,要不忘改革开放的初心,建立统一开放、竞争有序的市场体系。一是要推动贸易投资、人才、技术等多方面开放;二是坚持市场在资源配置中的决定性作用;三是建立科学合理的激励机制。”钱颖一说。
胡晓炼表示,2018年要进一步推动改革开放,抓住用好“一带一路”建设这个平台,继续推进贸易便利化和自由化,稳妥发展跨境投资。
宁高宁表示,国企改革进行了很多年,也取得了很大成绩,要继续推进国企改革。一是股权的改革,即国有企业的混合所有制改革;二是战略方向的调整;三是提升国企人员的能力。
全力打好三大攻坚战
党的十九大报告提出,要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。
杨伟民介绍说,我国的债务主要包括政府部门债务、居民部门债务、企业部门债务。政府债务方面,中央政府债务仍较稳定,但地方政府隐性举债问题需留意,有关部门正采取措施控制债务增量,化解存量债务;居民债务方面,要通过控制房地产泡沫来防范过快增长,建立新的住房制度和房地产调控的长效机制;目前,企业债务最值得关注,特别是国有企业债务增长较快的现象,国资委正研究和制定有关办法控制国企债务。
“监管部门积极出台措施‘拆弹’,不让‘黑天鹅’飞起来,也不让‘灰犀牛’冲出来。”胡晓炼表示,大型金融控股集团出现违法违规的问题,对市场影响较大,这些风险隐患必须及时消除。一是把监管着力点放在强化金融机构的公司治理方面,加强内部管控;二是及时填补监管空白,消除灰色地带;三是要加强有效协调。此外,监管要提高效率,不能把审批当成监管。
在实施乡村振兴战略中,要让小农户更好地与现代农业相衔接。陈晓华表示,目前从事农业生产的主体包括新型农业主体、家庭农场、合作社、小农户和各类社会化服务组织等。让亿万小农户分享改革成果,把小农户引入现代农业的轨道是发展方向之一。一是要提高农民的组织化程度,大力发展多种形式的农民合作和联合;二是要发挥新型经营主体的带动作用。
针对政府工作报告中“来一场中国制造的品质革命”的要求,宁高宁表示,我国从“世界工厂”到制造业大国,取得的成就举世瞩目,但依然面临品质、技术水平、附加值提高等问题。要实现中国制造业升级,一是坚持供给侧结构性改革,二是发挥市场力量,三是加大政府支持力度。(经济日报·中国经济网记者 周 琳 周 剑)
