经济日报-中国经济网北京3月8日讯(记者 向婷专栏)2018年全国两会上,全国政协委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起带来了关于深化“放管服”改革,大力振兴实体经济的提案。他表示,我国实体经济存在创新意愿不足、创新能力不高等挑战。应推进工业化、信息化两化深度融合,助力实体经济迈向中高端,实现制造业由大变强的历史性跨越。

　　资料图片:全国政协委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起

　　张连起介绍,当前我国实体经济存在投资预期不稳、创新意愿不足和创新能力不高等挑战,同时还面临着实体经济供求失衡、金融与实体经济失衡等结构性制约因素。

　　为推进简政放权、放管结合、优化服务改革,振兴实体经济,张连起提出八点建议:

　　第一,着力保护产权,培育企业家精神,稳定企业家的市场信心和预期。要在全社会更好地培育和形成尊重企业家的良好社会氛围,从法律上充分肯定企业家的贡献,建立健全正面褒扬、超额激励成功企业家的长效机制。

　　第二,深入推进实体经济结构调整。在技术创新上,政府应加强激励性制度设计,建立更为严格的管制标准,推动企业技术设备升级,淘汰落后产能,推动“中国制造”转向“中国创造”,“中国速度”转向“中国质量”,“中国产品”转向“中国品牌”。

　　第三,推进工业化、信息化两化深度融合,助力实体经济迈向中高端,实现制造业由大变强的历史性跨越。要坚持把智能制造作为制造业发展的主攻方向,集中力量在智能制造主攻方向和重点领域取得突破性进展,进而引领带动制造业整体水平的提升和结构优化;通过培育新动能和改造提升传统动能的“双引擎”,推动制造业两化深度融合,实现制造业结构优化。

　　第四,提高生产性和生活性服务业劳动生产率,积极推进服务业供给侧结构性改革。着力打破制约服务业发展的体制机制障碍,打破行业垄断和行政壁垒,优化服务业发展的制度环境;从突破关键环节,提升价值链、供应链入手,通过与工业互动、体制创新和服务创新,加快发展生产性服务业和生活性服务业;进一步完善服务业发展的财税、金融和土地等政策体系,协调服务业与第二产业的共生关系,积极发展服务型制造。

　　第五,对人才发展的体制机制进行顶层设计,充分发挥人才在振兴实体经济中的引领作用。全方位构建多层次、多类型人才培育体系,全领域进行人才供给改革。建立鼓励科研工作的长效机制,完善激励创造性劳动的制度。大幅度提高创造性劳动者的收入水平,完善科研人员的薪酬制度。

　　第六,加大财政、金融政策支持力度,为实体经济振兴创造良好的政策环境。应根据实体经济发展不同阶段的具体特点和需求,有针对性地制定和完善相应的优惠政策,加强产业政策与财税、金融、投资、贸易、土地、环保政策的协调性,特别是增强积极财政政策促进实体经济发展的靶向性功能作用。

　　第七,以简政减税减费为重点,进一步优化营商环境。针对实体经济“放水养鱼”政策措施精锐出战、精准施策。新一轮减税降费应重点推出简并增值税税率措施,将现有的17%、11%和6%三挡,缩减为14%和6%两档。推出企业工资和社保成本占总成本比例累进增值税抵扣政策,推出科技创业中小企业研发人员工资增值部分增值税抵扣政策。

　　第八,继续清理规范投资项目报建审批事项,简化民间投资上报流程和手续,激发民间投资活力。特别要改善民营企业家的向好预期,给民营企业家吃“定心丸”,加快甄别纠正侵害企业产权的错案冤案,树立纠正“侵犯企业产权错案冤案”的标志性案例,重塑企业家精神和民间投资信心。

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