图为永庆坊目前的微改造情况。广报全媒体记者陈忧子摄
记者到花都区和从化区采访河长和乡村污水治理。图为杨三村生活污水改造处。广报全媒体记者杨耀烨摄(资料图片)
图为黄埔区乌涌得到治理。广报全媒体记者廖雪明摄(资料图片)
珠江前航道上的“水上城管”。广报全媒体记者王燕摄
大洋网讯 2017年,一场农村污水治理攻坚战在广州北部山区从化打响。不到一年时间,还清旧账、不欠新账,全区221个行政村首度实现生活污水处理全覆盖,一幅水清岸绿、生态宜居的美丽乡村新画卷正在徐徐打开。
城乡水环境治理、农村人居环境综合整治、老旧社区“微改造”“厕所革命”……广州当前正在推进的一系列举措,重点关注农村和老旧社区两个“260万人”,通过人居环境、生态环境的持续改善,推动城乡发展更加平衡、更有质量。
“在与国内外城市的发展竞争中,广州已经走过了跟跑阶段,正转入并跑和领跑阶段,具备打造国际一流城市的底气和条件”,刚刚闭幕的广州市委十一届四次全会,作出了这样的论断,提出了建设“中国特色社会主义引领型全球城市”的远大目标。如何在全球城市竞争中实现领跑?广州给出了自己的回答:坚持新发展理念,坚持高质量发展要求。
参与和了解全会报告出台过程的人都会注意到,报告第五部分主题从起草之初的“提高城市发展质量”改为定稿的“提高城乡发展质量”。“城市”到“城乡”,一字之差,背后大有深意:这意味着全市的工作重心聚焦到解决好发展不平衡不充分的问题之上,聚焦到从“有没有”转向“好不好”的发展质量之上,意味着创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念真正融入了城市发展的血脉中。
城市更新
强化规划设计管控城市风貌更有质感美感
广州市委十一届四次全会提出,要着力解决两个“260万人”的问题,一个是260万农村人口,一个是生活在老旧小区中的260万居民。广州城史悠久,大量人口生活在老城区。
据统计,全市存在功能配套不全、建设标准不高、基础设施老化的老旧小区779个,共涉及260万居民。三年来,广州共投入2.5亿元,推进106个老旧小区微改造项目,涉及用地765公顷,惠及群众80万人。
通过开展社区微改造,广州很多老旧小区已静悄悄地“旧貌换新颜”,改善了居民的生活环境。
以越秀区的仰忠社区为例,仰忠社区厂后街87号近70户人家共用一个化粪池,因设计的局限和年久失修经常爆漏,居民饱受困扰。经过微改造,如今干净整洁的小区再也闻不到昔日的恶臭。
微改造不仅给老旧社区带来硬件上的改善,更活跃了社区文化氛围。不久前刚完成微改造的越秀区黄花岗街的云鹤社区,其最大的亮点就是在云鹤北街入口增设的标识柱和150米文化长廊,还把原来一个闲置区域变身为“廉洁”主题小游园。
去年12月,住建部在全国15个城市开展老旧小区改造试点,广州就是其中之一。今年,广州还将推进200个老旧小区改造计划,聚焦住宅加装电梯、“三线”整治、除“四害”,解决环境卫生、消防安全、社会治安、供水质量等突出问题,持续提升老城区人居环境。
广州从城市再造的角度,将优化人居环境、改善城乡面貌、健康生态环境等提升到新的发展高度。接下来,将持续推动成片连片更新与老旧小区改造协同并进,有序实施13条重点旧村全面改造和3条旧村综合整治,支持各类工业园区和旧厂房转型升级,推动专业批发市场、物流园区转型升级与有序迁移协同并进,有效疏解非中心城区功能。
城市更新是城市功能的重新定位,也是城市动能的重新发现。强化规划设计管控,增强城市规划的科学性、前瞻性和适合性,广州城的“改造升级”将更有质感、更有美感。
乡村振兴
制定三年行动计划推动农业强农村美农民富
农,天下之大业也。广州农村面积5800多平方公里,占全市近八成,有1144条行政村共260万农村人口,占全市户籍人口近三成。农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着广州决胜全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化的进程,没有乡村振兴就没有广州的现代化。
“农村污水处理项目的实施,让村民生活得更加美好。以前管道破损、污水遍地的现象已经一去不复返。”从化区鳌头镇黄茅村党总支书记张汉钊说,现在黄茅村变得水清岸绿更加美了,再现了小桥流水人家的乡村美景,这是农村最实在的民生工程。
在从化区,像黄茅村这样的农村污水治理项目有数百个。在去年一整年里,从化新建、修复245个农村生活污水治理项目,惠及农村人口25.39万人,实现了行政村生活污水处理全覆盖。这是从化区生态文明建设和美丽乡村建设的一个缩影,更是广州大力实施乡村振兴战略的生动实践。
近年来,广州大力实施乡村振兴战略和强农惠农政策,“三农”工作取得了重大进展。下一步,将制定实施具有广州特色的乡村振兴战略三年行动计划,引导人才、技术、资本等要素向乡村流动,为乡村振兴注入新动能;加快补齐北部山区水务、通信、环保、电网等基础设施短板;培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,推动农业强、农村美、农民富。
规划先行
科学规划尊重文化建设城市的“诗与远方”
凡事预则立,不预则废。城市建设要想看到“诗与远方”,必须以科学的规划为依托。广州坚持人民城市为人民,尊重历史文化传承和城市发展规律,着眼提高城市发展持续性、宜居性,高标准推动城乡规划建设管理。
2017《财富》全球论坛在广州举办,让世界目光再度聚焦于这一花城。其间,“一江两岸三带”核心段景观照明提升工程,也让广州夜景在世界各地客人面前再次惊艳了一把,刷爆朋友圈,形成了广州夜景的新地标。
近年来,广州“大美珠江”这篇文章越做越好,一江两岸三带品质也在逐步提升,三十公里精品珠江传承创新相得益彰。此外,琶洲互联网创新集聚区、国际金融城、珠江新城黄金三角区互联互通、融合发展正在逐步推进。广州西部区域规划建设提升蓄势待发,未来将释放更大发展空间。
围绕建设国际综合性交通枢纽和国家综合交通枢纽示范城市,广州在科学布局建设综合交通运输体系、加快推进地铁线网建设、改善自行车及步行交通环境、优化公交线路、提升交通拥堵治理水平等方面成效显著。
去年,广州铁路枢纽规划和新一轮城市轨道交通建设规划获批,广汕客专等一批国铁城际轨道项目动工,新开通地铁线路4条、总运营里程近400公里,稳居全国第三,世界前十,日均客流量超750万人次,最高达1002万人次。此外,广州不断加强大数据分析应用及智能交通建设,重点推进凤凰山隧道、北三环二期、花莞、机场第二高速等在建项目建设,大交通综合网络体系进一步完善,市民出行更加方便快捷。
2017年,是国家启动新型智慧城市建设的第二年。我国智慧城市建设正在从一个起跑、跟跑、并跑甚至到领跑,迈向国际先进水平的新阶段。广州将建设国家新型智慧城市先行区,为加快打造城市治理体系和治理能力现代化先行区提供强大动力。
管理提升
用绣花功夫升级管理水平“厕所革命”成名片
“在一座人口众多的城市中心区,还能看到这么多美丽的自然景观,让我为之惊叹。”《财富》杂志主编穆瑞澜如此感叹广州的城市之美。广州处处展现的姹紫嫣红和井然有序,得益于广州持续3年来的提升行动,总结为八个字:干净整洁平安有序。
广州坚持用绣花功夫推动城市管理升级,深化城市执法体制改革,让每一个角落都有人管、都管得好。近年来,广州深入推进城市环境综合整治,加强精细化品质化管理,建设干净整洁平安有序的生态宜居城市,登峰、石井、三元里、石牌、车陂、棠下等街道在经过新一轮环境综合治理后成效明显,环境实现大变样。
厕所是人类生活的必需空间,也是一个社会文明程度的一面镜子。2015年起,广州实行“厕所革命”,两年来广州完成旅游厕所新建和改扩建任务超过234座,相继获评全国“厕所革命创新城市”、广东省“厕所革命先进市”和“全国厕所革命先进市”荣誉称号。2017年,更是高标准承办了“全国厕所革命现场会”。今年,广州还将把“厕所革命”扩展到城乡全域。
为了拓宽城市空间、提升城市通透性,广州开展拆除“围墙”打破“围城”行动。流花湖公园围墙拆除后,为市民提供更多的绿色空间和休闲空间。拆除“围墙”不仅有利于营造更有活力的社会氛围,还让原子化的个体更好地融入开放社会,提升城市品质,让市民更有幸福感、获得感。
今年,广州还将以天河公园为试点有序拆除公园围墙,开展肉菜市场、医院干净整洁提升工程。建设更干净更整洁更平安更有序的城市环境。不仅为广州市民创造宜居宜业的环境,更能吸引全球人才,为促进广州发展、提升广州形象、增强全球显示度提供重要保障。
随着广州国际航运、航空、科技创新枢纽能级和质量不断提升,新的发展动力源和增长极正在加快形成,在全球资源配置中的枢纽作用也日益凸显。在广州整体价值升级的过程中,城市管理水平这一“内功”的提高,毋庸置疑越发重要。
高端访谈
强化规划战略引领作用
完善城乡交通网络体系
广州市社科院区域经济研究所所长、研究员白国强接受《广州日报》专访时表示,广州当前正朝着建设引领型全球城市方向迈进,国际影响力、竞争力和吸引力也在不断增强。
记者:广州应当如何更好建设三大国际战略枢纽?
白国强:加强航运、航空、科技创新枢纽的内部基础建设,持续提升三大国际战略枢纽能级和质量,同时借助像2018年世界航线大会这样的机会,不断构建国际化战略枢纽网络,打造国际城市品牌,提升国际影响力、竞争力和吸引力。
记者:广州在城乡规划建设管理上应该着重注意什么?
白国强:着眼长远、统筹考虑每个发展阶段的城市规模和乡村规模,要从战略上去规划,把握整体空间格局,强化规划战略引领作用,完善城乡交通网络体系,推动新型智慧城市先行区建设。
记者:如何更好地建设城市环境、推动老旧社区改造?
白国强:提升城市环境单靠政府是不够的,需要调动全社会资源和力量,引导各个企业、民间组织和市民共同参与,集中整治重点难点问题,并形成常态化机制。老旧社区改造要强化规划管控,注重功能性,并创新形象设计和建设模式,分重点分阶段实施,不断推进城市更新。
记者:如何看待广州实施乡村振兴战略?
白国强:广州农村面积大、农村人口多,未来发展潜力巨大。实施乡村振兴战略眼光要长远,要不断完善村落的基础设施、公共服务和体制机制,引导中心城区资源要素合理合法流向乡村地区,疏解城市空间,更好地促进全域发展。
记者:广州在区域协调发展中应该发挥怎样的作用?
白国强:珠三角世界级城市群和粤港澳大湾区正加速形成,广州作为核心城市,要在推动公共服务配套完善、医疗教育发展、技术合作以及交易平台建设等方面发挥更大作用。并积极调动社会各方力量和资源,运用市场手段,实现更高质量的区域协调发展。
文/广报全媒体记者吴城华、毕征
