经济日报—中国经济网10月19日讯(记者拓兆兵 许凌) “扶贫攻坚最大的难题是缺资金,在宁夏中部干旱带上,作为农村基层党员最艰巨的使命就是要带领村民迈过这道坎儿!”十九大代表、宁夏吴忠市盐池县王乐井乡曾记畔村党支部书记朱玉国满脸笑意。

　　田间地头

　　“我们盐池县在脱贫攻坚战役中, 在西北地区率先实施了金融创新,农民贷款额度由户均几千元放大到目前的户均数万元、数十万元,极大推动了扶贫产业的发展,加快了脱贫攻坚进程,‘盐池模式’为全国精准扶贫提供了宝贵经验。”

　　曾记畔村地处荒漠草原向黄土丘陵的过渡区,干旱少雨,千百年来当地人一直过着十分贫困的生活。2006年,曾记畔村被国务院扶贫办确定为村级发展互助资金试点村,注入20万元互助资金,用于发展脱贫产业,44岁的朱玉国被选为曾记畔村互助资金合作社理事长。“互助资金是我村脱贫致富的大好机会,也是个巨大挑战,因为互助资金是个新鲜事物,在全国没有成型的经验可供借鉴。”朱玉国告诉记者,在扶贫办等有关部门的指导和大力支持下,他和村干部带领全村完成了互助资金的建章立制、维护信用和发展产业三部曲。

　　曾记畔村的成功,离不开朱玉国这位好带头人。“一开始起步很难,大多数人对互助资金采取了观望态度,因为与以往国家的扶贫款不同,使用互助资金首先要入股,到期要还钱,要付利息,大多数人家既没有钱入股,也怕担风险,于是我们村干部决定带头干。”朱玉国告诉记者。2007年2月,曾记畔村互助资金正式起步。根据曾记畔村的经济状况,互助社设定1000元为一股,村民每自筹400元,国家给配资600元,按照出资多少确定贷款额度。在村干部的带动下,一些村民找亲朋好友借钱入股。由于互助资金制度简便易行,门槛较低,到2008年,全村五分之二的村民加入了互助资金合作社,放款数额达到30万元,互助资金步入了正常运转轨道。

　　鲜花用汗水浇灌

　　俗话说,借钱容易还钱难。如何让村民守信还款是互助资金试行最大的难点,也是在互助资金在全国推广碰到的普遍性难题。“一方面我们建立了‘五户联保’担保制度牵,让大家互相制衡,另一方面我们制定了严格的管理制度,定期将账目公示,让大家监督,确保每一分钱都用在群众身上。”朱玉国介绍说,曾记畔村互助资金运行10年来,没有发生一例失信案例。因为守信,国家给曾记畔村注入的资金逐年扩大,今年该村互助资金达到800万元,10年间该村获得各类贷款5400万元,户均贷款额从最初的2000元增长的目前的7万多元,极大促进了扶贫产业的发展。

　　村民牛生虎2007年入股1000元从村互助社贷款2000元买了4只基础母羊,经过多次贷款扩大规模,养羊数量达到90只,每年产羔百余只,年收入6万多元,顺利脱贫致富。目前,曾记畔村养羊达1.3万只,小杂粮种植达2.6万亩,草原4.3万亩,村集体年收入十余万元,农民人均纯收入达8250元,全村住上了砖瓦房,吃上了自来水,村部建起了幼儿园和老饭桌,过上了好日子。“全村共有2058人,目前剩下贫困人口58人,今年将全部脱贫。”朱玉国说。

　　“干部能干,群众拥戴”是曾记畔村金融脱贫试点成功的根本原因。作为党的十九大代表,朱玉国有了新的期待。这些日子他经常跟村民们讲:“十九大胜利召开,党的各项政策会越来越好,扶贫攻坚的力度会越来越大,我们村要加快走进美丽乡村。”

　　十九大人民大会堂宁夏厅