“混改是国企改革重要突破口。”在近日举行的首届中国企业改革发展论坛上，国资委主任肖亚庆再度定调2017混改新目标。央视网“我要问小编”栏目针对网友相关提问进行解答。

　　网友涵问：

　　我们都知道，国企改革已经推进有段时间了，那么国企混改要如何进行呢？

　　小编答：

　　“混改”，顾名思义，即“混合所有制改革”。混合所有制在我国并不是一个新鲜的概念，但在多年混合所有制实践的基础上，2013年的十八届三中全会把混合所有制改革提升到了一个新高度。

　　习近平总书记在会上强调，积极发展混合所有制经济，是新形势下坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力的一个有效途径和必然选择。

　　在这个必然选择之下，2017年国企改革已经进入爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，要在重点领域和关键环节尽快取得新的进展和突破，混合所有制无疑成为新一轮深化改革的重要一环。

　　“混改是国企改革的重要突破口。”2017年2月23日，国资委主任肖亚庆在首届中国企业改革发展论坛上重申了2016年中央经济工作会议所提出的目标定位。

　　他表示，新一轮混改要积极引入各类投资者，实现股权多元化，探索集团层面股权多元化改革。要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。同时，加大力度全面完成国有企业公司制改革，积极引入各类投资者实现股权多元化，探索集团层面股权多元化改革。

　　近期，在密集举行的地方两会上，北京、天津、上海、重庆、江西、福建、广西、吉林、甘肃等省区市均明确将进一步推进国企改革列为2017年重点工作，国企混改成改革突破口，可见从中央到地方对这项改革的重视。

　　那么到底什么是国企混合所有制改革呢？

　　据小编了解，所谓国企混合所有制改革是指，在国有控股的企业中加入民间（非官方）的资本，使得国企变成多方持股，但还是国家控股主导的企业，来参与市场竞争。

　　混合所有制的目的不是为了混合而混合，是为了让国企在改革中能够增加竞争力和活力，混合的目的是为企业打造一个符合现代企业治理的，有竞争力和创新力的治理体系。

　　2016年，国家发改委会已同国资委启动实施了第一批部分重要领域混合所有制改革试点，确定了东航集团、中国联通、南方电网、哈电集团、中国核建、中国船舶等中央企业列入第一批混改试点。

　　2017年开年，国企改革更是频繁落子，中国铁路总公司、中国兵器工业集团相继晒出了混改方案。中国铁路总公司称，将重点推进铁路资产资本化经营，研究推进铁路企业债转股，深化铁路股权融资改革，探索铁路资产证券化改革，积极开展资产证券化业务，开展混合所有制改革。

　　无独有偶，地方国企云南白药在停牌5个多月后也发布混改方案，在云南白药的控股股东白药控股层面引入新华都，新华都增资254亿元获得白药控股50%的股权。此次云南白药控股股东的混改规模之大、推进速度之快、审批效率之高均为行业少有，“白药模式”成为国企混改突破新样本。

　　从目前来看，国企混合所有制改革，如何“混”是国企普遍面临的难题。很多试点央企负责人认为，实现真正意义上的“混”，要坚持完善公司制度，健全法人治理机制，试点引资规模要达到一定比例，要引入负责任的积极股东，要依照《公司法》严格落实混合所有制企业董事会职权，形成制衡有效的法人治理结构和治理机制。

　　国家发改委副秘书长范恒山指出，对适宜推进混合所有制的国有企业，在操作上要把握三个原则，稳妥推进。一是把握三因，因地施策、因业施策、因企施策。二是做到三宜，宜独则独，宜控则控，宜参则参。三是实行三不，不搞拉郎配、不搞全覆盖、不设时间表，遵循市场发展规律和企业发展规律。

　　中央经济工作会议要求，深化国企国资改革，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。中国企业研究院首席研究员李锦表示，混改具体方式与进度要服从于这个目标。

　　政策“东风”已到，2017年将是混合所有制改革的落地之年。我们期待国企混改在军工、铁路、电力、石油、民航、电信等领域迈出实质性步伐。