刚刚，新华社官方微博@新华视点 发布重磅消息：

　　备受关注的个人所得税法修正案草案19日提请十三届全国人大常委会第三次会议审议，这是个税法自1980年出台以来第七次大修，也将迎来一次根本性变革：

　　●薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费等四项劳动性所得首次实行综合征税；

　　●个税起征点由每月3500元提高至每月5000元（每年6万元）；

　　●工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费等四项劳动性所得首次实行综合征税；

　　●首次增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除；

　　●优化调整税率结构，扩大较低档税率级距……

　　另外，为堵塞税收漏洞，个税法修正案草案拟首次增加反避税条款，针对个人不按独立交易原则转让财产、在境外避税地避税、实施不合理商业安排获取不当税收利益等避税行为，赋予税务机关按合理方法进行纳税调整的权力。

　　专家解读

　　问|《中国经济周刊》记者 姚冬琴

　　答| 西南财经大学经济与管理研究院院长 甘犁

　　问：提高个税起征点，哪个收入水平的群体获益最大？

　　西南财经大学经济与管理研究院院长、中国家庭金融调查与研究中心主任甘犁：

　　个税起征点提高，月收入5000-12500元的中等收入群体获益最大。

　　一方面，起征点提高，该群体缴纳个税的平均税率下降幅度最大；另一方面，该群体的月收入增长率最高。

　　月收入在5000~8000元的群体，在起征点提升至5000元、7000元时，对应的平均税率分别下降为0.8%、0.0%，对应的收入增长率分别为1.8%、2.6%。月收入在8000~12500元的这部分群体，在起征点提升至5000元、7000元、10000元时，对应的平均税率分别下降为4.4%、1.8%和0.2%；对应的收入增长率分别为2.7%、5.3%和6.9%。

　　问：收入在什么水平的人群，纳税最多？

　　甘犁：根据CHFS(中国家庭金融调查与研究中心)2017年调查数据，税前平均月工资(扣除五险一金后)在8000~38500元的人占工薪人口的比例仅为8.4%，但却贡献了58.11%的个税，是占比最高的。

　　2017年，税前平均月工资在8000~38500元的纳税群体实际平均税负为4.4%，而根据目前的税法，这一群体理论税负为4.3%~20.1%。实际税负与理论税负相比并不是很高，这与目前的税收征管力度不强有关。如果严格税收征管，这一群体的税负可能会大幅上升。

　　具体实施时间与细则

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