原标题：“个税改革不能只关注起征点”，专家为什么这么说？ 　　

　　中新网客户端北京3月7日电（记者陈溯 万淑艳 路梅 付强 周乾宪） 国务院总理李克强5日透露，要提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，引发各方关注。

　　中国财政部副部长史耀斌7日在财政部记者会上透露，财政部会根据居民的基本生活消费水平的变化来确定，并且提出一个提高起征点的建议，一个政策性的建议，并加快启动税收改革方案。

　　十三届全国人大一次会议新闻中心7日上午举行记者会，邀请财政部部长肖捷，副部长史耀斌、胡静林就“财税改革和财政工作”相关问题回答中外记者提问。中新社记者 李卿 摄

　　中国个税改革未来将如何推进？小新在两会上找到了四位权威专家，为您答疑。

　　刘尚希：免征额覆盖居民平均生活成本 将严格测算

　　全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希表示，现在的个税起征点是3500元人民币，政府工作报告提出要提高个人所得税，其实就是提高个税免征额，免征额到底提高到多少要经过严肃审慎地测算，要根据生活成本，随着生活成本上升而调高，要能够覆盖当前居民的平均生活成本。

　　“中国的税法是统一的，因此，个税免征额的确定要通盘考虑，找到符合13亿人口的最大公约数，通盘考虑城乡和区域差距。”刘尚希表示。

　　对于“增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除”的表述，刘尚希分析说，上述内容实际上也是生活成本的内容，美国已经实行了个人所得税的专项费用扣除，当前中国也要实行，个税起征点的上调额度对专项费用扣除也要通盘考虑，要针对不同的人，不同的家庭情况进行专项扣除。

　　“个税免征额的调整要经历一个复杂的测算过程，需要严肃谨慎，不能过高或者过低，否则就会对整个经济造成负面影响。”对于个税起征点上调政策出台的时间表，刘尚希表示，经过严格测算以后会形成一个方案，方案将经由人大修改《个人所得税法》，然后由人大常委会讨论后最终确定。

　　个税改革事关钱袋子。资料图。中新社记者 泱波 摄

　　李稻葵：调节工薪收入和资本收入差距是重点

　　在全国政协委员、清华大学教授李稻葵看来，个税起征点不是关键。他分析说，目前造成社会收入差距大的不是工薪收入差距大，而是工薪收入和资本收入之间的巨大差距。

　　李稻葵指出，在这种情况下，要调节收入份额皮，就需要从这种差距入手，实现个税的全覆盖，不能让个税变成“工薪税”。

　　对于此次政府工作报告提到的“增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除”，李稻葵认为是一大进步，不过他也强调，减免的内容不宜太复杂。在这个方面，瑞典、中国香港地区的做法提供了正面范例。

　　对于董明珠提高起征点的建议，李稻葵调侃说，就好像她的空调不冷了，不能只顾加氟，关键要看是不是有漏氟的地方。

　　视频截图 李稻葵再接受媒体采访

　　高培勇：起征点不重要 关键在于综合制改革

　　全国政协委员、中国社会科学院学部委员、经济研究所所长高培勇分析说，现在所谓的起征点就是纳税的时候不考虑你是谁、不考虑你家里有多少人，也不考虑你家里有没有病人。如果只是提高起征点，那就是加点数字。

　　“但这次在说提高起征点的同时，后面跟了一句话，‘增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除’”，高培勇表示，这就意味着个税标准将因人而异，个税的改革开始考虑走综合治的道路，这是一个非常大的变化。

　　高培勇强调，这种综合制的改革，是一个符合现在税收制度发展方向，融入世界税改潮流的改革。不过他也提醒说，因人而异的税率也让操作更加复杂：“（纳税将）有一个申报的过程，不是发工资的时候就扣除了，它一定是让你填表，填完得申报一下，收入多少，除了一般费用扣除之外，你还有哪些基本情况，如果家里有病人，孩子正在上学，都可以填上去进行扣减”。

　　资料图 崔楠 摄

　　王东京：个税改革是提高获得感最直接的措施

　　全国人大代表、中央党校副校长王东京表示，要让人民群众通过改革发展获得更多获得感，个税改革就是获得感的直接措施。

　　王东京认为，中等收入者将是起征点提高的主要受益人，他们会少交税。他强调，稳定中等收入群体，使其收入逐步提高，这与中国改革的目标是一致的。

　　王东京强调，调高个税起征点，也是鼓励双创，用消费拉动经济的一个重要举措，“老百姓手里有钱，他的消费就是给市场提供一个需求的信号，生产供给侧去满足消费的信号。这是一个双向的，既有供给侧改革，也有需求拉动”。