“携号转网长期推行不下来，因为损害了电信公司的利益。只有从法律制度规定下来，才能让电信公司不得不执行。这不仅会让老百姓收益，也能提高电信行业整体服务水平。”

　　出席十三届全国人大一次会议的全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉，将提交《关于允许手机用户携号转网的建议》的议案，建议出台法规允许手机用户携号转网。

　　朱列玉认为，电信公司对新老用户的区别对待，就是因为老用户更换号码成本太大。但是手机号码的价值是用户赋予的，用户应当对号码有所有权，在一家公司无法获得更好的体验时，有权把号码移走。

　　老用户遭区别对待违反市场经济基本原则

　　朱列玉在议案中提到，近年来移动、联通、电信不断推出优惠的流量套餐吸引新客户，而对于老客户却仍保持原有资费套餐的高收费。很多老用户更换号码成本很大，又无法携号转网，只能继续忍受运营商的高收费，这种“店大欺客”的行为完全违反了市场经济自由、平等、竞争的原则。

　　朱列玉本人的号码使用了近二十年，也遭遇了这种区别对待。朱列玉认为，按照正常商业规则老用户作为更忠实用户，应当享受更多的优惠。电信行业违反正常商业规则，就是因为号码更换成本太高。

　　手机号码价值由用户创造所有权应归用户

　　朱列玉告诉北京时间，手机号码本身是没有价值的，它的价值是用户多年使用中创造的联系价值。而这个价值是由用户创造的，运营商无权用号码把用户捆住。

　　朱列玉认为，用户从运营商处购买了手机号码，买的应当是所有权而非使用权。因为手机号码作为一串阿拉伯数字，是全人类的财富，不属于电信公司。它的价值是用户创造的，用户拥有把它移走的权利。

　　从制度上允许携号转网让运营商不得不执行

　　携号转网政策自2006年就已经出台，近年来在多地试点。但朱列玉认为，携号转网侵害了运营商的利益，被运营商设置各种限制抬高转网门槛，试点几年来一直没能得到广泛推广。

　　“如果从国家法规、行政规章层面明确规定允许携号转网，运营商就不得不执行了。”朱列玉还建议，工信部在出台允许携号转网的同时，应当避免运营商通过设置各种条件限制客户携号转网，真正实现自由携号转网。