新华社北京1月23日电 随着唐纳德·特朗普日前就任总统,美国进入一个新的政治周期。作为当今世界最重要的双边关系之一,中美关系迎来一个关键时期。
实现中美关系平稳过渡、确保中美关系健康发展,不仅符合中美两国人民的根本利益,对促进世界的和平、稳定与发展也具有积极意义。
观察人士认为,在战略层面,中美要进一步增强政治互信,夯实合作基础,寻求双方利益的最大公约数;在战术层面,双方应建设性地进行对话沟通,深入了解彼此意图,避免误解误判,同时管控好彼此间的分歧。
十字路口的抉择
当前,在全球范围内,西方民粹主义倾向抬头,反全球化思潮涌动,国际力量分化组合呈现新局面,国际秩序面临新的调整。在美国国内,逆全球化和孤立主义呼声不断增强,特朗普当选总统正是对这一态势的印证。中美关系也因此面临新的考验。
上台前,特朗普多次提及具有孤立主义色彩的“美国第一”主张,强调要强军,加强贸易保护,并让美国的亚太盟友日本和韩国承担更多军费,否则将撤军。在就职典礼上,特朗普发表了以“唯有美国第一”为主旨、以保护主义为基调的演讲。他的这些立场给世界局势增添了不确定性。
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员左希迎在接受新华社记者采访时说,特朗普政府坚持“美国第一”原则,其基本内涵是:把美国利益放在首位,试图用“美国主义”取代全球主义。
左希迎认为,特朗普政府上台后,将清除来自民主党的前总统奥巴马的外交遗产,推动外交政策全面转型,调整亚太安全战略,其对华安全战略也可能出现重大调整,这都将给中美关系带来新挑战。
在经济领域,特朗普曾主张对中国产品征收45%的关税,并承诺上任后要将中国指定为“汇率操纵国”;在涉及中美关系政治基础的台湾问题上,特朗普上台前也几次冲击底线。
此外,特朗普提名具有鹰派色彩的威尔伯·罗斯出任商务部长,彼得·纳瓦罗出任白宫国家贸易委员会主任。分析人士由此推断,美国与其他国家的贸易摩擦可能会显著加剧。
凡此种种,都让特朗普上台后中美关系走向产生变数。如何避免对抗和冲突,是摆在两国面前的共同课题。
寻求最大公约数
中美建交30多年来,两国关系虽历经波折但保持了总体稳定且不断前进的态势。中美之间的共同利益远远多于分歧,合作成果远远多于经历的挑战,经贸合作已成为中美关系的“压舱石”和“推进器”。
合作是中美实现共赢的唯一正确选择,而中美要实现合作就必须照顾彼此利益和核心关切,寻求两国之间的最大公约数。中美关系未来发展得如何,取决于双方在战略和战术层面的共同努力。
中共中央党校国际战略研究院副教授、盘古智库高级研究员梁亚滨在接受采访时说,在战略层面,中美两国应认识到,维持战略平衡是中美两国唯一的理性选择,因为目前我们处于一个核时代,任何一方都无法获得绝对优势和安全。因此,中美两国应共同寻求推进沿全球化路径的合作,创造更多的共同利益。
从应对长期存在且日益严重的全球性挑战看,中美合作也非常必要。
气候变暖、资源匮乏、恐怖势力和极端势力蔓延、跨国犯罪猖獗等全球性挑战,正摆在包括中美在内的世界各国的面前。梁亚滨说,这种携手应对挑战的需求是中美继续开展和深化合作的动力之一,也是保持中美关系稳定发展的一个有利条件。
梁亚滨认为,在战术层面,中美需要将分歧纳入制度化解决路径,对危机进行有效管控,还应通过制度性渠道化解由实力变化等带来的安全疑虑,通过技术性手段加强沟通以增强互信。这些举措既能增强中美行为方式透明度,又有助于双方顺利进行沟通,避免两国因各说各话或沟通不畅导致的战略误判。
共越暗礁和险滩
当前,美国是世界上最大的发达国家,中国是最大的发展中国家。美中是世界前两大经济体,都是联合国安理会常任理事国,是能够影响国际体系与国际秩序变革的关键角色。中美关系如何演变,直接牵动着世界局势,特别是亚太局势的走向。
中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽认为,中美关系已不是一艘小船,而是一艘大船,不会说翻就翻。自1979年两国建交以来,中美关系虽历经波折,但总体向上发展。中美关系的阴晴冷暖,不仅取决于美国,也取决于中国。中国有能力和资源塑造中美关系。
在历史上,中美关系正常化,为两国间的经贸往来开辟了道路。中国在不断融入世界和改革开放过程中,使几亿民众脱贫致富,迈入现代化进程。在这一过程中,美国及其民众也享受到中美关系发展带来的益处。
在政治上,中美关系正常化,很大程度上也是冷战最终结束的一个关键因素,中美两国为世界和平稳定作出了积极贡献。也正是在这一基础上,和平与发展这一时代主题更加鲜明,合作与共赢成为历史发展趋势。
当前,中美关系正处于一个关键节点,确保中美关系实现平稳过渡,意义重大而深远。中美“合则两利,斗则俱伤”,已是广泛共识。中美关系未来走向何方,取决于中美两国眼下作出怎样的选择。中方期待,中美关系在新的起点上取得更大进展,更好造福中美两国人民和世界人民。
如同航行在大海中的一艘巨轮,中美关系需要双方共同把握好方向,越过各种暗礁和险滩。
