中央经济工作会议指出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。专家表示，消费是稳定经济增长的基础动力，应采取强有力措施，增强消费能力，改善消费条件，增加消费场景，将消费潜力充分释放出来。

　　当前，随着一系列优化防控措施接续落地，各类经济活动逐渐回归正轨，市场出现回暖迹象。与此同时，各地紧抓年终岁尾传统消费旺季，推出一系列消费促进活动，持续激发消费市场活力。

　　多措并举促进消费

　　近一段时间，各地纷纷推出消费券、购物节、主题消费等活动，全力促进消费复苏。

　　在北京，首个以节气为主题的促消费活动——冬至团圆节，日前在朝阳大悦城开幕，期间有超过50个商圈和众多零售、餐饮、文娱等场景优质商家参与，开展一系列惠民促消费活动；在湖北，第二批2022“惠购湖北”年货券12月下旬发放，包括商超券、家电券两个券种，计划发券122.52万张，并加大大额家电券资金投放比例，更好对接居民消费需求；在江苏，“2022苏新消费·冬季购物节”也于近日启动，将累计开展1800余场消费促进活动，发放超2.5亿元消费助力券和数字人民币红包。

　　“短期来看，消费受疫情冲击增长乏力，把恢复和扩大消费摆在优先位置，是以问题为导向，增强经济增长的内生动力，更好地发挥消费的基础性作用。”商务部研究院流通与消费研究所研究员关利欣表示，长期来看，扩大内需是推动中国式现代化的长期发展战略，把扩大消费摆在优先位置，以消费为引领实施扩大内需战略，推动需求牵引供给、供给创造需求，促进供需在更高水平上实现动态平衡。

　　把恢复和扩大消费摆在优先位置，应多方发力促消费。国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬认为，一方面，要增强消费能力，改善居民收入和分配结构，完善多层次社会保障体系，提升居民消费水平和保障能力。另一方面，要改善消费条件，加快补齐消费基础设施短板，推动城市商业基础设施升级，以县城为中心提高县域消费供给能力，加快建设数字化新型流通设施；完善消费促进政策，强化消费者权益保护，优化扩大消费的相关税收制度，完善消费金融制度。

　　全力提振消费信心

　　数据显示，今年前11个月，社会消费品零售总额399190亿元，同比下降0.1%，反映出受疫情影响，居民收入增长放缓、预期下降，不敢消费、不便消费，存钱避险倾向上升的情况。

　　受疫情影响，我国消费恢复短期内仍存一定压力，提振消费信心是当务之急。但也应看到，短期波动不改长期发展大势，我国消费升级的大趋势仍在持续。在积极恢复接触性、聚集性、流动性消费的同时，要逐步调整产能，推动产品和服务朝着更高质量、更高水平、更高层次迈进。

　　华泰资产首席经济学家王军表示，在更好统筹疫情防控和经济社会发展的现阶段，要高度重视并充分发挥稳消费对于稳增长的重要作用。因此，未来扩大内需、保持经济平稳运行主要的着力点是消费。

　　“要创新消费场景，加快新技术应用推广，以科技赋能引领新型消费发展。”陈丽芬表示，要丰富“互联网+”消费新体验，利用大数据、VR等技术丰富数字消费场景应用。

　　近日发布的2023淘宝生态创新创业观察报告显示，截至11月30日，淘宝天猫净增130余万在线店铺数，新增55万直播账号。精耕细分消费市场、提供差异化的新供给、顺应消费升级趋势是目前中小微企业创业探索的新模式。政策发力方向已在中小微企业的创业创新中有所显现。

　　前11个月，全国实物商品网上零售额同比增长6.4%，增速明显快于线下商品销售，占社会消费品零售总额的比重为27.1%，比前10个月提高0.9个百分点，自9月份起占比连续提升。

　　“全面促进消费，需要从供给和需求两端同时发力。”关利欣认为，在供给端，要增加有效供给，鼓励技术创新应用和新业态新模式发展，丰富多层次多元化商品和服务供给；进一步完善城市和农村不同层级的消费载体；打造更加放心舒适的消费环境。在需求端，要扩大就业，增加劳动者收入，增强消费能力；增加教育医疗等公共服务支出，稳定消费预期；适时举办促消费活动，丰富多样化消费场景，激发市场活力，提振消费信心。

　　增强居民消费能力

　　多位专家表示，提振消费的关键是增加居民收入。改善就业、收入和社会保障等各方面的预期，是拉动消费的长久之计。

　　“应建立劳动报酬与劳动生产率同步提升机制，改善职工工资水平。”陈丽芬认为，应拓宽居民财产性收入渠道，深化农村产权制度改革，提高农村居民的财产性收入。利用好税收政策的再分配效益，减税降费从面向企业转为面向居民个人，切实降低居民负担。

　　要多渠道增加居民收入，不断增强居民消费能力。“要以扩大就业为着力点，完善高校毕业生、农民工等重点群体就业支持体系，支持吸纳就业能力强的服务业、中小微企业和劳动密集型企业发展。”关利欣表示，要拓展居民收入来源，落实完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的政策措施，推动工资性、经营性、财产性收入增长。

　　近年来，我国就业帮扶长效机制日益健全，减税降费政策提高减免幅度、扩大适用范围，留抵退税加快发放，有利于加强对低收入群体的就业帮扶，保障了低收入群体的基本生活消费。王军表示，为保证中低收入人群生活质量，促进消费需求增长，激活最终需求，可以更多地依靠中央政府加杠杆，以发行特别国债的方式筹措资金成立促消费特别基金。（经济日报记者 冯其予）