经济日报-中国经济网北京12月16日讯(记者 马常艳)12月15日，国务院发展研究中心党组书记马建堂在国研智库论坛第六届年会（2019）上发表主旨演讲指出，创新是百年未有之大变局中赢得主动的关键。新一轮科技革命和产业革命的孕育兴起，正在和我国转变经济发展方式形成历史性交汇，为我国经济高质量发展提供了难得的历史机遇。

　　12月15日，国务院发展研究中心党组书记马建堂在国研智库论坛第六届年会（2019）上发表主旨演讲。经济日报-中国经济网记者 马常艳/摄

　　马建堂谈到，改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，今年国内生产总值接近100万亿元，人均GDP超过一万美元。也要看到，支撑我国经济几十年高速成长的传统动能遇到了诸多限制，劳动力供给总量开始下降，资本存量也到了一个极大规模，资源环境承载能力接近极限，靠规模扩张的粗放式增长模式再也走不下去了。

　　“破除要素瓶颈，促进动能转化，实现经济行稳致远，只能在新发展理念引领下，加快转变发展方式，只能依靠创新激发新的活力。”马建堂说。

　　近年来，我国以供给侧结构性改革为主线，不断深化改革开放：坚持“两个毫不动摇”，支持民营企业发展；全力营造公平竞争的市场环境，实行市场准入负面清单制度；深化“放管服”改革，精简政府行政审批事项；进一步提高对外开放水平，取消外商投资负面清单以外的外资准入限制等等。

　　马建堂认为，目前，随着改革开放的不断深化和创新驱动战略的全面实施，创新创业创造浪潮在中华大地风起云涌，新行业、新产品、新业态、新模式不断涌现，经济发展的新动能正在成为中国经济行稳致远的重要引擎，新一轮产业革命正在并必将不断带动中国经济的不断跃升。

　　如何更好地促进中国经济新动能成长壮大？马建堂表示，要切实破除制约创新的障碍，重点包括三个层面：

　　一要破除创新发展的思想障碍。破除对传统发展路径的依赖情结,破除“原路滑行”的思想，牢固树立创新引领发展的理念，从过去的依赖要素资源投入抓增长转向更加注重科技创新驱动谋发展；破除小富即安、小进即满的守成观念，保持对前沿领域和新生事物高度的敏锐性。鼓励在发展实践中大胆创新、大胆尝试；破除关起门来搞创新的观念，树立开放合作共赢的创新意识。在国际交流合作中推动创新，在国际交流合作中打破“封锁”“隔离”，在国际交流合作中实现更多的“并跑”和“领跑”；破除急功近利的思想，树立脚踏实地、久久为功的理念，尊重客观规律、坚持需求导向，不求一时之功，不念短期之利，让创新紧扣发展需求，真正落实到创造新的增长点上，变成实实在在的创业活动。

　　二要扫除创新发展的制度藩篱。进一步转变政府职能，理顺政府和市场的关系，构建企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。改革科技创新项目立项和组织实施方式，精简项目管理流程，减少用行政手段直接介入科技创新活动的做法。真正发挥市场机制作用，让市场成为配置创新资源的决定力量；完善创新激励机制，提高科技成果转化率。从整个创新链、转化链上全面发力，聚焦供给端、服务端、需求端薄弱环节，加大改革突破力度。解决好成果转化中价值确定较难、转化手续复杂、利益分配不清的问题，释放科研机构和科研人员开展原创性科技创新的动力与活力；建立健全创新服务体系，针对各类创新主体特别是中小企业的创新活动，完善创新投入机制和金融服务政策，培育科技金融服务机构，促进技术和资本的有效对接，解决高成长性的科技型中小企业融资难、融资贵的问题。

　　三要营造公平竞争环境。党的十九届四中全会进一步突出竞争政策的基础地位，提出要全面实施市场准入负面清单制度，改革生产许可制度，健全破产制度；落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法；健全以公平为原则的产权保护制度，建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加强企业商业秘密保护。这些举措，将更加有力地打破不同市场主体在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面的“隐性壁垒”，推进“降门槛、同规则、同待遇”，强化政府在市场监管方面的职能，确保竞争政策的有效执行，更好地为各种所有制经济、各类创新主体平等地参与市场竞争创造条件。