2018年第四季度以来，在“房住不炒”和“因城施策”的大基调下，地方政府根据区域房地产市场发展情况，审时度势，相机决策，整体上实现了“稳地价、稳房价、稳预期”目标。在“930新政”实施三年以后，政策的效应逐步释放，进入2019年第三季度以后，一些地方政府（包括系统重要性城市）基于房地产市场发展态势开始适当优化微调调控政策，部分城市“稳房价”的重心开始转移。虽然在“房住不炒”高压下楼市调控很难放松，但在“因城施策”也给了地方政府边际放松的空间；部分财政重压下的地方政府可能重新走向无节制卖地的老路。

　　未来需要继续强化地方政府稳定楼市的主体责任，进一步理顺中央与地方财政分配关系，严格控制部分城市土地供给避免库存再次高企。同时，赋予地方政府一定的房地产金融调控权，可研究和探索首付比例和贷款利率区间管理的房贷政策，由各地根据本地房地产市场状况，在区间内自主决定房贷的首付比例和相应的贷款利率，或者在按照套数确定首付比例和贷款利率外，增加按照面积来确定首付比例和贷款利率。

　　（《中国住房发展报告（2019-2020）》课题组 蔡书凯）