经济日报-中国经济网北京12月11日讯 12月11日，《中国住房发展报告（2018-2019）》（以下简称“报告”）在京发布。报告预测，2019年楼市最可能平稳调整和再度分化。总体上，小幅调整是大概率事件。在没有重大政策转向和意外事件冲击的情况下，总体市场转向降温通道，不会出现剧烈的波动。

　　社科院财经战略研究院院长助理、《中国住房发展报告》主编倪鹏飞研究员对“中国住房发展报告（2018-2019）”的研究成果作了总体介绍。

　　报告称，与中国改革开放同步，住房改革也接近40年，作为中国奇迹的重要内容，中国住房和房地产更创造了奇迹中的奇迹。但是过去的40年中国房地产发展中也积累了比较严重的问题，尽管通过创新调控抑制了泡沫及一些结构性问题短期扩大，但老问题积累和新问题出现给房地产及宏观经济带来很大风险和隐患。

　　报告指出，房地产市场自2016年9月以来经历了一个完整的降升降周期。2018年8月之前，房地产逐步升温，上行压力日益加大，但是到9月房地产形势发生逆转开始降温。一线城市、二线城市房价同比增速显著下滑。

　　报告分析认为，宏观环境与调控政策及预期导致市场变化。2018年以来，全国房地产调控次数已经高达405次，比2017年同期上涨接近80%。一方面从严调控逐步打破了市场依据过去经验形成的预期，另一方面，宏观环境变化增加悲观情绪并进一步传染给房地产市场。

　　报告提示，楼市面临三大风险：一是房地产市场存在结构性泡沫或将破裂或继续放大的双向风险。二是房地产金融存在杠杆率迅速高升且还在违规加杠杆的风险。三是宏观经济运行存在过度依赖房地产的风险。

　　报告建议，政府应当管好预期、完善调控和加快改革三策并举协同推进。第一，稳定房地产市场预期，同时剔除预期泡沫。第二，完善房地产调控政策，防范楼市双向剧烈波动。第三，下决心改革基础制度，加速度建立长效机制。