四川省成都市温江区柳城街道作为全域城市化区域，辖19个社区、269个居民小组，居住人口31.28万人；下属党组织175个，现有党员2972名。近年来，为解决城市化进程中居民对社区认同度偏低、参与度不足等问题，柳城街道通过激活三大主体、创建四个平台、创新四种方式、完善三项制度，探索形成“3443”社区参与机制，走出一条基层治理新路子。

　　2016年，街道被评为“四川省和谐社区建设示范街道”。

　　街道按100—200户的标准，划分网格化单元，依托居民小组、网格化单元建立党支部150个，解决“组织覆盖盲区”难题；探索建立党支部书记工作奖补制度，每年安排50—100万元，对150名支部书记按考核结果进行奖补，配套指导员考核制度和党建指导员工作补贴制度，解决“支部工作空虚”难题；分在职党员、离退休党员和新市民党员三类，制定党员先进性考核19条量化标准和5方面“一票否决”条款，解决“党员意识褪化”难题。

　　按照区级部门下沉社区的有法律依据的工作事项，开展社区减负增效专项治理，规范社区工作台账、目标管理和示范创建，梳理形成社会救助、老龄服务等113项社区职能清单，让社区自治组织回归并专注于社区服务。

　　出台关于加强社会组织建设的指导性意见，用于培育孵化社会组织的专项经费由2012年的70余万元递增到2017年的360余万元。截至2017年10月底，已成立社区社会组织249家。

　　安排专项经费600余万元，坚持“设计个性化、设施智慧化、服务高效化、主题显性化”原则，升级打造19个社区活动中心，统一配齐配优儿童之家、创业空间、日间照料中心等9个标准化功能室，让社区活动中心成为群众愿意来、喜欢来、经常来的温馨家园。

　　在全市率先成立“社区治理支持中心”，引入专业社工机构，定期举办社区公益活动策划、社工人才队伍建设、社区营造等培训，服务于社区两委、社工队伍、社会组织、草根社团和志愿者；同时依托该中心，深化与西南财大社会发展研究院的合作，组建“社区治理顾问团”，以“课题+项目”的方式开展城市社区治理能力建设研究，提升社区治理专业化能力。

　　在19个社区全部搭建“红柳·市民聊吧”，引导干部群众经常相聚、轻松说事、柔性论理，仅2017年1—6月，共开展主题聊天250余场次，收集民生诉求176件，解决群众难题78个。

　　建成集“社工俱乐部QQ群”、“智慧党建APP”、政务微博、微信等于一体的网络化社会工作大平台，设立民情民意、时事热点、建言柳城等8个主题区。截至目前，共收集市民群众、社会组织、企事业单位的合理建议159条，涉及社区治理、城市管理、党的建设等多个方面。

　　引领式参与：今年以来，组织150个支部、986名党员深入开展“双亮双促”等主题活动20余场次；依托社会核心价值观主题街区、廉政文化长廊等阵地持续开展社会核心价值观教育110余场次，以润物细无声的方式引导居民、社会组织等参与到社区治理中。

　　自发式参与：发挥现有19800余名注册志愿者力量，由居民自发组建“柳城大妈”、“蓝马甲”等团队，参与政策宣讲、文明劝导、邻里纠纷调解等，让居民由社区治理的“旁观者”转变为“参与者”，“配角”转变为“主角”。

　　项目式参与：依照“点菜、备菜、上菜”三个步骤，问明需求、梳理项目、按需服务，梳理形成“邻里家庭医生”等社会工作项目18类131个，策划培育“橙丝带”等本土公益项目35个，今年已吸引13000余名居民、36家社会组织、21家企事业单位参与到社会工作项目和公益项目中。

　　契约式参与：依法规范社区居民公约，纳入环境治理、邻里关系等与群众切身利益紧密相关的内容，做到一社区一公约、一社区一特色。同时，根据新制定的居民公约，结合各小区院落特点，制定小区院落公约，培育契约精神，形成“我制定、我签字、我承诺、我执行”的良好氛围。

　　完善民意委托制：建立1名居民议事会成员联系15—20户居民的联系制度，采取自愿结对、契约约束、星级评定等方式，使议事会成员成为尊重民意、代表民意、体现民意的被委托方，使居民成为社区治理的“建言人”。

　　完善民主协商制：建立由居委会、驻社区单位代表、社会组织代表、居民代表参与的社区恳谈制度、社区听证制度，引导居民合理表达诉求、妥善化解矛盾、共商社区事务、共谋社区发展，使居民成为社区治理的“参与人”。

　　完善民主议决制：建立民主处理社区重大事务“八步工作法”，即收集意见、提出议题、组织审查、议事会议决、居民代表会议通过、公示议决事项、居委会委员会执行（监督委员会监督）、满意度测评，并统一制作“五本一册”用于社区事务记录，确保社区组织规范运行，使居民成为社区治理的“决策人”。