“太极社区七彩花都小区存在绿化垃圾处理难；珠江青云台小区违章搭建……”13日下午三点，本报记者在成都市温江区公平街道办事处主任助理杨永芳的桌子上见到了这样一份两页的《公平街道物业小区楼盘基本情况调查表》，里面详细载明了该街道所管辖的社区部分小区在管理中存在的现实问题。“没错，这些都是社区治理的痛点，我们正在全面摸底核实，将在下月中旬全面完成摸排。” 杨永芳说。

　　公平街道共有商品楼盘44个，近年来，涉及商品楼盘物业管理问题呈逐年上升趋势，对社区发展治理带来巨大挑战。今年来，温江区公平街道党工委从组织建设、制度建设、队伍建设、标准建设等四个方面积极探索，形成了破解商品楼盘物管难题的“1433”工作法。

一个核心：党建三级联动体系快速响应

　　“经过前期调研，我们梳理出当前物业管理中的三大主要矛盾，即是开发商与业主、物业公司与业委会、业主以及业委会与业主之间的矛盾。”公平街道党工委副书记唐扬兵介绍说，公平街道围绕十九大提出的加强社区治理体系建设和市、区城乡社区发展治理大会的要求，以问题为导向，逐步实现了充分发挥党建引领、物业服务公司、社会组织和居民参与的联动机制，积极参与物业管理矛盾纠纷调处工作。同时积极指导小区成立党支部、业委会，并在小区设立党员志愿岗，共同研讨处理小区管理、建设事宜，形成了“街道党工委—社区党组织—小区党支部”三级联动体系。同时，在小区构建“党支部、业委会、物管公司、社会组织”的“四位一体”组织体系，充分发挥基层党组织作用，通过街道党工委和社区、小区党组织主动搭建协调共商平台，召开联席会、协调会、制定责任清单，共同协商处理业主的诉求问题和意见建议。

“四项机制”构建起良好法治环境

　　公平在不断的摸索中，总结出了四项机制并渗透到社区治理的点点滴滴工作中，成效明显。

　　这套机制核心包括学习宣传机制。通过开展新市民培育、以案说法等多种形式的学习宣传提升群众的法律意识；矛盾调解机制。成立以街道、村（社区）、物业企业、业委会组成的矛盾纠纷调解委员会，全程参与楼盘小区矛盾纠纷调处，聘请法律顾问团队进行法律服务和指导，构建人民调解、行政调解、司法调解相互联动、相互衔接的物业管理纠纷调解工作新模式；应急处置机制。强化部门、镇街、社区、楼盘“4+N”联动机制，形成人员疏导、现场稳控、平台搭建、依法处置的合力，快速化解各类物管纠纷矛盾；诉求反映机制。通过设立一个窗口、公布一部电话、设置一个信箱、开通一个公众号等方式畅通民意诉求反映渠道，让群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。

　　结果表明，四套机制的落地实施，在辖区内形成了遇事找法、办事依法、化解矛盾靠法、解决问题用法的良好法治环境。

两个“三”破顽症  社区治理迈进新时代

　　此外，公平还建立三支队伍。一支以民警、专兼职网格员、红袖套为主的326人预警队伍；以人民调解员＋律师组成的专业调解员为主，属地村（社区）分管委员的兼职调解员为辅，楼盘小区党员、热心群众为补充的调解员队伍；以及由150人组成的应急处置队伍。目前，已成功处置物业矛盾纠纷突发事件20余次，消除群体性隐患12起。

　　在完善队伍建设的基础上，公平街道创新建立起三套规范性标准。分类处置标准明确处置责任、规范处置流程、提高处置效率；“七步流程处置标准”：矛盾发现—及时预警—-分类研判—-搭建平台—-介入调解—-稳控处置—-后续跟踪。辅以考核标准，为破解商品楼盘物管难题提供了规范化、标准化、制度化的处置保障。

　　在通过“1433”工作法破解物管难题的公平实践中，公平成功处置化解了七彩花都投诉矛盾纠纷等12个小区的突出矛盾纠纷，目前有9个小区矛盾已基本化解。在矛盾化解过程中强化了党的建设、根治了一批顽症、改善了物管行风、促进了融合和谐、得到了群众认可。在小区治理中基本形成“共商、共建、共治、共享”的良好格局。

　　“城乡社区发展治理不能单兵突进、零敲碎打，而要在党组织引领下，系统谋划、整体推进。社区治理之难、百姓民生所需，就是我们主动作为、攻坚克难的方向遵循。问题症结找准了，治理的“手术刀”把好了，城乡社区发展治理的红利就会不断释放，人民群众才能得到更多的幸福感和获得感。”唐扬兵说。