王兴斌
旅游产业占国内生产总值（GDP）的份额是旅游界关心的一个话题。先看几个外国的数字：马尔代夫30%，西班牙12%，英国9%，德国9.7%，瑞士8%，法国7.3%。西班牙等国的数据远低于马尔代夫，能说明它们的旅游业不如马尔代夫吗？英国、德国、瑞士、法国的数据低于西班牙，能说明这它们的旅游业不如西班牙吗？
热带海洋岛国马尔代夫人口34.1万、人均GDP为8571美元。2014年接待外国游客123.4万人次，为本国人口的3倍多，人均停留时间5.7天、全部是度假游客。旅游业、船运业和渔业是国民经济的三大支柱。旅游业占GDP的30.2%、占外汇收入的6成。马尔代夫几乎没有工业、没有发达的商贸金融业，国民经济依赖海洋产业，因此旅游业能占到GDP的1/3。从全球看，马尔代夫这种例子在世界找不到几个，是个例，不是惯例；只有特殊性，没有普遍性。
英国、德国和法国是世界的经济強国，工业、农业和商贸金融业高度发达，人均GDP均在3万欧元以上，旅游业尽管十分发达，但是对GDP的贡献都没有超过10%。西班牙是欧洲的次发达国家，工业和商贸金融业比较一般，人均GDP为2.2万欧元，发达的旅游业成为该国的重要支柱产业，对GDP的贡献达到12%。显然，旅游业对GDP的贡献率与一国的经济结构有很大关联。
再看看2015年国内几个省市自己公布的数据：上海市6.35%，北京市7.5%，四川省15.1%，张家界市50%以上。北京、上海的高科技产业、高端制造业、商贸金融和信息交通产业十分发达，旅游业能占到GDP的百分之六、七相当不易。张家界市一个以山区为主、农业为主的城市，GDP总量有限，于是旅游业能一枝独秀。当然，对“50%”这个数字本身尚待探讨。
旅游业占地区GDP的份额是衡量旅游业在国民经济中的地位和作用的重要标志 但不是衡量旅游业发展水平高低的主要标志，更不是衡量国民经济发展水平高低的标志。旅游业占地区GDP份额由位区、交通、自然、历史和人文等多种因素的影响，特别与一个国家或地区的产业结构关系最大。一般情况下，在一、二、三产业十分发达的国家与地区，旅游业占GDP的比例不可能很高。如果一、二、三产业都不发达，旅游业占地区GDP比例很高，说明该国该地的经济基础不大厚重、比较脆弱，在这个基础上扶植起来的旅游业也不稳固。
应该让各级官员懂得，在任何时候都应把一、二产业（当然是适合本地情况的一、二产业）当作基础产业来抓，第三产业如果没有发达的第二、三产业实体经济为基础就不牢靠，就像虚拟经济没有实体经济为基础就是空中楼阁一样。世界发达国家和地区的第三产业占六、七成以上是以工业化、城市化、农业现代化为前提的。抓农业很慢、抓工业很难，以为抓旅游能在任期内立竿见影，正是这种急功近利的政绩观，加上从上到下呼悠，形成了目前全国各地、各级官员抓旅游的热闹局面。
认为“旅游GDP”越高，旅游业水平就越高，地区经济发展就越好，地区形象越好，这是一种认识误区。各地省情、市情、县情不同，发展旅游业的环境、条件和基础千差万别，旅游产业的地位与作用不可能相同。时下几乎所有省区直辖市、85%的市、80%的县都把旅游业定为支柱产业，既表明对旅游业的看重与期望，也说明一些地方决策者冲动与盲目，不符合国民经济与旅游产业发展的常规与常态。至于把旅游增加值占GDP15%以上作为评定标准，则背离创建“全域旅游示范区”的初衷。（作者王兴斌系中国经济网文化产业频道特约专家、国务院突出贡献专家津贴获得人、原国家旅游局规划专家）
